這次全會的主要任務是：深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，深入貫徹落實省第十三次黨代會精神、省委十三屆四次全體會議暨省委經(jīng)濟工作會議精神、省委農(nóng)村工作暨扶貧開發(fā)工作會議精神和團十七屆七中全會精神，全面貫徹落實省第十三次團代會精神，回顧總結共青團甘肅省十三屆一次全委會以來的工作，研究部署2018年的工作。

下面，我代表共青團甘肅省十三屆常委會，向全會報告工作。

?一、工作回顧

? ? ? 省第十三次團代會以來，新一屆常委會高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神和省第十三次黨代會精神，按照省第十三次團代會的安排部署，積極主動作為，認真履職盡責，推動團的工作邁出了新步伐、取得了新成效、展現(xiàn)了新氣象。

一是堅持以學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為主線，廣泛組織開展各類學習宣傳活動，覆蓋各領域團員青年370多萬人，教育引導團員青年聽黨話、跟黨走，切實增強擁護追隨黨的領袖的思想行動自覺，推動青少年思想政治引領取得新成效。

二是堅持改革攻堅，團省委本級改革基本完成，青年發(fā)展規(guī)劃制定有序推進，出臺省青聯(lián)、學聯(lián)、學生會和高校、中學共青團改革方案以及少先隊改革實施意見，省青聯(lián)、學聯(lián)換屆工作正在籌備當中，指導14個市州和32個縣區(qū)出臺共青團改革方案，共青團改革取得了階段性成效。

三是堅持圍繞中心服務大局，認真貫徹省委省政府各項工作部署，主動適應新的形勢和任務，精準調(diào)整脫貧攻堅的方向和重心，完善工作舉措，做實做細產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、人才扶貧、公益扶貧等各項工作，圍繞脫貧攻堅打造具有鮮明特色的共青團工作。

四是堅持強基層、打基礎、抓基本，探索創(chuàng)新吸引覆蓋青年的組織形式，建立非公經(jīng)濟團組織387個、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)團組織38個，新建“青年之家”綜合服務平臺247個；加強團員先進性建設，開展“共青團員先鋒崗（隊）”創(chuàng)建活動，建成?“共青團員先鋒崗（隊）”國家級4個、省級20個、市級53個、縣級95個。

五是堅持全面從嚴治團，從嚴落實巡視整改要求，大力加強機關黨的建設，有效解決?“燈下黑”的問題。加強領導班子自身建設，修訂完善《議事規(guī)則》等10余項規(guī)章制度，做到用制度管人管事管權。堅決徹底肅清王三運、陶軍鋒嚴重違紀案件流毒和影響，深入開展“團干部健康成長大討論”活動，推動形成了風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

在肯定工作成績的同時，我們必須清醒認識到，共青團改革取得的成果還只是初步的、階段性的，改革的持續(xù)深化既面臨著一些長期形成的深層次問題的羈絆，又遇到了改革推進過程中產(chǎn)生的新矛盾的制約，比較突出的是：不少團干部“官本位”思想還比較深，做青年群眾工作的意識不夠強、本領跟不上；改革攻堅的推動力度層層遞減，特別是基層共青團改革進度不均衡、存在破解“四缺”問題的路徑依賴；圍繞黨政中心工作服務大局的載體抓手不夠，抓實見效不夠理想，團組織的作用發(fā)揮還不夠充分；團的工作社會影響力小，黨政認可、青年認同的工作項目非常有限，品牌打造還需要進一步拓寬思路；從嚴治團的辦法措施過于原則，具體有形有效的抓手不多，動真碰硬不夠，肅清陶軍鋒惡劣影響不夠徹底深入。這些問題是制約團的事業(yè)健康發(fā)展的攔路虎、絆腳石，必須在今后的工作中下大氣力解決。

在工作實踐中我們深刻體會到，做好新時代的共青團工作：必須把增強政治性擺在首位，始終做到不忘初心跟黨走；必須著力增強先進性，團結引領廣大團員青年勇做時代的弄潮兒；必須著力增強群眾性，讓共青團的根牢牢扎在青年之中；必須增強自我革命精神，堅定不移將共青團改革進行到底；必須對標全面從嚴治黨的新部署新要求，以永遠在路上的執(zhí)著大力推進從嚴治團。這是新時代團的事業(yè)不斷取得新突破、實現(xiàn)新發(fā)展的根本保證，我們必須長期堅持。

二、2018年工作安排

2018年是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年。全省共青團要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神，緊緊圍繞保持和增強政治性、先進性、群眾性，全面貫徹落實省委和團中央決策部署，不忘初心，牢記使命，改革攻堅，擔當作為，團結帶領廣大團員青年聽黨話跟黨走，在決勝脫貧攻堅、同全國一道全面建成小康社會、加快建設幸福美好新甘肅、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的宏偉進程中發(fā)揮好生力軍和突擊隊作用。重點抓好以下五個方面的工作：

（一）把增強政治性擺在首位，切實用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全團、教育青少年

政治性是共青團的第一屬性，是共青團作為黨的助手和后備軍的本質(zhì)體現(xiàn)。各級團組織要堅持把增強政治性擺在首位，切實用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全團、教育青少年，履行好培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)建設者和接班人的根本任務，落實好鞏固和擴大黨執(zhí)政的青年群眾基礎的政治責任。

一是始終旗幟鮮明講政治。各級團組織和廣大團干部要牢記黨締造共青團的初心，堅定理想信念，站穩(wěn)政治立場，堅定執(zhí)行黨的政治路線，一切工作以堅決貫徹黨中央決策部署為前提，時時處處事事向黨中央看齊，向習近平總書記看齊，向黨的基本理論、基本路線、基本方略看齊，嚴守黨的紀律規(guī)矩，進一步樹牢“四個意識”，增強“四個自信”，以實際行動堅決維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，始終忠誠核心、擁戴核心、擁護領袖、愛戴領袖，做到思想上充分信賴、政治上堅決維護、組織上自覺服從、感情上深刻認同、行動上始終跟隨，切實增強旗幟鮮明講政治的自覺性和堅定性。

二是加強新思想政治引領。思想引領始終是共青團的根本任務，黨的事業(yè)每前進一步，團的思想引領工作就要跟進一步。要鮮明突出主責主業(yè)，把黨的意識形態(tài)有效傳遞給青年，熔鑄青年理想，塑造青年思想。堅持把習近平新時代中國特色社會主義思想作為新時代廣泛吸引和凝聚青年的精神旗幟和力量源泉，面向各領域青年，采取喜聞樂見的形式、通俗易懂的方法，廣泛深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想學習宣傳活動，引導團員青年深刻領會新思想的真理魅力和實踐品質(zhì)，深刻把握新思想的時代背景、歷史地位、精神實質(zhì)、豐富內(nèi)涵和實踐要求，推動黨的創(chuàng)新理論深入青年、深入人心，引領青年永遠聽黨話、跟黨走。

三是堅持在“學懂弄通做實”上求深化。統(tǒng)籌共青團和青聯(lián)、學聯(lián)學生會、少先隊組織等力量，面向全體團員，帶動更多青少年，廣泛運用網(wǎng)絡新媒體手段，充分利用“大宣傳大調(diào)研”“常態(tài)化下沉基層”等契機，深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神，推動覆蓋企業(yè)、農(nóng)村、機關、校園等各個領域的青年，引導青年更好了解把握國家和民族的發(fā)展大勢、找準自身成長發(fā)展的正確路徑，不斷強化為實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢不懈奮斗的理想信念。更加注重在“做實”上下功夫，結合共青團改革和工作實際，把習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神貫穿到團的工作各方面、全過程，思考謀劃有針對性的貫徹落實舉措，推動新時代共青團和青少年工作創(chuàng)新發(fā)展。引導青年積極投身“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局生動實踐，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，立足崗位，實干當先、奮斗以成，發(fā)揮生力軍和突擊隊作用。

四是深入推進“三氣工程”。堅持用中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化熏陶青年強“底氣”、用社會主義核心價值觀塑造青年樹“正氣”、用習近平新時代中國特色社會主義思想引領青年立“志氣”，深入開展“爭做新時代向上向善好青年”“爭做新時代好隊員”等主題活動。深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，圍繞慶祝改革開放40周年，廣泛開展線上線下宣傳活動。充分發(fā)揮兩當兵變紀念館、和政古動物化石博物館、定西扶貧開發(fā)紀念館等全國青少年教育基地作用，經(jīng)常性開展愛國主義、民族團結進步等教育活動。深入推進“青年馬克思主義者培養(yǎng)工程”，構建三級培養(yǎng)體系，進一步強化思想武裝、增強理論自信，培養(yǎng)一批堅定的青年馬克思主義者。

五是不斷創(chuàng)新方式方法。把握好實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢這一中國青年運動的時代主題，把握好思想政治工作的基本邏輯遵循和客觀工作規(guī)律，切實加強意識形態(tài)工作，強化新媒體網(wǎng)絡陣地，積極探索新時代共青團思想政治工作的新路徑、新載體、新形式，推動理念創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、傳播手段創(chuàng)新，著力錘煉和不斷提升思想引領這一“看家本領”，切實把有意義的事情做得有意思。深化思想政治教育“從娃娃抓起”的認識，切實抓好少先隊和學校共青團工作。推進精準化引導戰(zhàn)略，實施分眾化引導方法，注重一把鑰匙開一把鎖，推動內(nèi)容供給向產(chǎn)品供給轉變，不斷增強思想引導工作的實效性和感染力。

（二）著力增強先進性，在服務青年發(fā)展和助力中心大局中展現(xiàn)新作為

要把共青團服務大局、服務青年有機統(tǒng)一起來，團結帶領青年在服務大局中成就事業(yè)、展現(xiàn)作為，增強青年的成就感和團的價值感。

一是打造青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系。推動成立甘肅省青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟，為青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)搭建平臺；以“創(chuàng)青春”“挑戰(zhàn)杯”等系列賽事為載體，建立綜合性競賽與專項競賽相結合的青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事平臺；加大創(chuàng)業(yè)導師隊伍和青年創(chuàng)業(yè)園建設，加強對創(chuàng)業(yè)青年的全方位指導和項目孵化，廣泛開展各類創(chuàng)業(yè)培訓，推進新興青年群體“筑夢計劃”，形成集青創(chuàng)賽、青創(chuàng)板、青創(chuàng)課、青創(chuàng)園等為一體的完整創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務鏈，拓寬青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之路，助推創(chuàng)新驅動，促進產(chǎn)業(yè)升級，推動經(jīng)濟社會實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。???

二是促進職業(yè)青年素質(zhì)能力提升。集中打造“青創(chuàng)先鋒”品牌，營造富有活力、釋放潛能、充滿動力的發(fā)展氛圍。創(chuàng)新舉辦全省青年職業(yè)技能大賽，常態(tài)化組織開展導師帶徒、崗位練兵等實踐活動，推動資格晉升、改善待遇等方式的正向激勵。深化青年文明號創(chuàng)建活動，通過開展互查互評，促進“量”“質(zhì)”雙提升。深化青年安全生產(chǎn)示范崗、青年崗位能手創(chuàng)建評選工作，建立爭創(chuàng)活動與推優(yōu)薦才相銜接的工作機制，促進各領域青年人才脫穎而出，助推各行業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。

三是精細精確精微助力脫貧攻堅。立足共青團實際，把更多精力和資源投向深度貧困地區(qū)，著力在精細、精確、精微上下功夫、見成效。把培訓作為推動扶貧與扶志、扶智相結合的關鍵切入點，花大力氣做好涉農(nóng)扶貧培訓，積極培養(yǎng)農(nóng)村青年致富帶頭人，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。充分發(fā)揮青聯(lián)、青企協(xié)作用，引導青聯(lián)委員和青企協(xié)會員主動參與縣域經(jīng)濟建設，通過發(fā)展縣域經(jīng)濟帶動脫貧攻堅。注重因地制宜培育優(yōu)勢增收產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)深入推進農(nóng)村青年電商培育工程，著力增強發(fā)展后勁。把推動“希望工程”轉型升級作為教育扶貧的主要抓手，以眾籌、公益思維拓寬籌資渠道，資助更多“麻雀學校”和貧困學生。加強脫貧攻堅先進青年典型選樹宣傳，有效激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力。加強扶貧工作東西協(xié)作和對口援藏，強化資源整合，引入優(yōu)質(zhì)項目。切實抓好駐村幫扶工作，發(fā)揮好省級組長單位作用，推動扶貧措施精準落地。

四是積極助推污染防治和生態(tài)建設。以深化“保護母親河行動”等活動為抓手，引導廣大團員青年樹牢“綠水青山就是金山銀山”的意識，爭當宣傳和踐行綠色發(fā)展理念的“排頭兵”，廣泛參與祁連山生態(tài)環(huán)境修復、全域無垃圾治理、植樹護綠、治沙壓沙等生態(tài)環(huán)保實踐活動，為建設美麗甘肅添磚加瓦。

五是主動參與防范和化解重大風險。加強青年誠信體系建設，加強與發(fā)改、教育、民政、金融、旅游等部門的合作，加大法律法規(guī)宣傳普及力度，建立青年評價記錄，推出守信聯(lián)合激勵措施，防范套取貸款、非法集資等違法違規(guī)金融活動，在全社會努力營造誠信經(jīng)營、依法辦事的良好風尚。

（三）著力增強群眾性，打造青年“想得起、找得到、靠得住”的身邊共青團

始終堅持以青年為中心的工作導向，密切聯(lián)系青年，緊緊依靠青年，一切為了青年，竭誠服務青年，扎牢群眾根基，讓青年有更多獲得感和親近感。

一是打造青少年身邊的團組織。在鞏固傳統(tǒng)領域團建的基礎上，大力推進新興領域團建，深入實施基層團支部“活力提升工程”和基層少先隊“動感中隊”建設，改進和深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道團的組織格局創(chuàng)新工作，著力擴大組織覆蓋，打造青年身邊的團組織。組織開展“青春有約”婚戀交友系列服務，倡導形成健康文明的婚戀觀。加大“青年之家”建設力度，形成相對穩(wěn)定的服務項目，支持建設40個左右省級示范“青年之家”，推動全省750個“青年之家”全部入駐云平臺，實現(xiàn)活動參與網(wǎng)絡化，推動更多服務資源直達平臺、直達青年。

二是打造青少年身邊的團干部。改進團干部工作作風，推動團干部走出高樓大院，密切聯(lián)系團員青年。落實好機關干部“常態(tài)化下沉基層”制度，建立督促落實和考核評價的有效機制，使機關干部真正沉下去，融入基層團的工作，了解青年真實訴求，提升群眾工作能力。優(yōu)化“4+1”工作模式，確保機關干部每周有一天時間在聯(lián)系點工作。優(yōu)化“1+100”工作制度，緊盯五項任務，加大考核力度。部署實施團干部“戴團徽、亮身份、訪青年”行動，著力解決青年對團干部的感知度不高、親近感不強的問題。

三是打造青少年身邊的服務項目。全面貫徹落實《中長期青年發(fā)展規(guī)劃(2016-2025) 》，結合實際，出臺我省青年發(fā)展規(guī)劃，推動市縣年內(nèi)建立青年工作聯(lián)席會議制度，做好青年發(fā)展頂層設計，為青年發(fā)展與權益維護爭取更多的政策、制度紅利。突出抓好關愛幫扶。結合省情實際，更多關注普通青年的普遍需求和困難弱勢青年的特殊需求，以青年困難職工、進城務工青年、未就業(yè)大中專畢業(yè)生為重點，遵循市場機制，動員社會資源，發(fā)揮團的優(yōu)勢，切實幫助青年就業(yè)。把更多注意力放在農(nóng)村留守兒童、進城務工青年隨遷子女、城鄉(xiāng)貧困家庭青少年、殘疾青少年等困難弱勢群體身上，積極挖掘服務資源，努力提升服務能力，突出抓好共青團關愛留守兒童“童伴計劃”等工作。依法維護青年權益。加強預防青少年違法犯罪專項組和未成年人保護委員會機構職能建設，形成成員單位齊抓共管合力，共同營造青少年健康成長環(huán)境。按照“七五”普法要求，積極開展青少年禁毒、防艾、自護等法治宣傳教育，提高針對性和實效性。深化未成年人法律援助和司法保護，用好“青少年維權在線”等網(wǎng)絡服務平臺，轉型升級“12355”青少年服務臺，在各縣區(qū)、高校推進“青春工作室”建設，積極承接政府購買服務，為青少年提供及時、有效、專業(yè)的服務。

（四）增強“改革再出發(fā)”的精氣神，推動改革向縱深發(fā)力

各級團組織必須立足改革新起點，增強“改革再出發(fā)”的精氣神，深刻認識工作理念、方式、作風上“路徑依賴”的頑固性、反復性，著力推動共青團改革轉觀念、轉方式、轉作風。堅持反對“官本位”思想、反對封閉僵化、反對虛浮表面，樹立以青年為本、開放、協(xié)同、務實的理念；堅持把組織化作為共青團工作的基本方式，更加廣泛、自覺地用好社會化、扁平化、分眾化等有效方式開展工作；堅持認真落實習近平總書記關于進一步糾正“四風”、加強作風建設的重要批示精神，徹底摒棄種種不良習氣，全身心地投入到基層和青年之中，掌握情況、發(fā)現(xiàn)問題、研究對策，堅決把共青團改革進行到底。

一是自身改革抓提高。改進和完善團的決策與執(zhí)行機制，更好發(fā)揮團的代表大會、委員會決策功能，提高團的工作科學化水平。進一步增強團的領導機關內(nèi)設部門功能，更好發(fā)揮專掛兼職團干部的各自比較優(yōu)勢，提高團省委機關的整體工作效能。強化網(wǎng)絡思維，加強“青年之聲”和“智慧團建”工作，推動“工作網(wǎng)、聯(lián)系網(wǎng)、服務網(wǎng)”深度融合，打造符合新時代要求和青年特點的工作模式。

二是橫向改革抓落地。著眼增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，統(tǒng)籌推動青聯(lián)、學聯(lián)學生會、少先隊和高校、中學共青團等各領域各戰(zhàn)線改革任務落實。大力推進從嚴治會，完成省青聯(lián)、學聯(lián)以及省青年志愿者協(xié)會、青年企業(yè)家協(xié)會等團屬協(xié)會換屆工作。進一步強化省團校的理論研究和培訓職能，籌劃建設全省團干部教育培訓基地，使其更好聚焦團的主責主業(yè)發(fā)揮作用。進一步整合優(yōu)化省青少年新媒體中心職能和資源。完成省青旅脫鉤改制工作。

三是縱向改革抓深入。堅持把基層活力有沒有得到充分激發(fā)、基層青年滿不滿意作為評判改革成效的最主要標尺，加大市州、縣區(qū)共青團改革的進度、力度和效度，堅決避免上熱、中溫、下冷現(xiàn)象。市州團委要在抓好本級改革落地見效的同時，加大對縣區(qū)改革的督促指導，實行責任倒逼、工期倒排，確保2018年上半年市級共青團改革全面完成、縣級共青團改革方案全部出臺，從政策機制層面有效解決基層“四缺”問題，有效提升基層團組織工作活力。

（五）貫徹新時代黨的建設總要求，全面加強從嚴治團

團的建設是黨的建設的一部分，各級團組織要自覺向新時代黨的建設新要求和全面從嚴治黨高標準看齊，把新時代黨的建設新要求全面貫徹落實到團的建設中去，以從嚴治團實效推動團的組織力、戰(zhàn)斗力的根本性提升，努力把共青團鍛造成新時代黨的有力助手和可靠后備軍。

一是加強共青團系統(tǒng)黨的建設。按照十九大關于新時代黨的建設的總要求，堅持把政治建設擺在首位，統(tǒng)籌推動團的領導機關黨的建設。突出抓好黨的思想建設，認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，持續(xù)推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化。鞏固提高巡視整改成果，持續(xù)加強團省委機關黨建工作。各級團組織要進一步嚴肅黨內(nèi)政治生活、創(chuàng)新黨建工作方法、提高黨務工作能力、推進黨風廉政建設、強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，不斷提升黨建工作的制度化、規(guī)范化和科學化水平，營造良好的團內(nèi)政治生態(tài)和政治文化。?

二是深化團干部健康成長觀教育。持續(xù)加強團干部理想信念教育，深入開展“團干部健康成長大討論”活動，真正讓理想主義成為新時代團干部的血脈基因，讓理論素養(yǎng)成為新時代團干部的看家本領，讓理性務實成為新時代團干部的鮮明標簽，讓理直氣壯成為新時代團干部的普遍狀態(tài)。制定貫徹落實中央八項規(guī)定實施細則和省委實施辦法的具體措施，嚴格抓好落實。堅決徹底全面肅清陶軍鋒嚴重違紀案件惡劣影響。把“實事求是”作為干事創(chuàng)業(yè)的基本遵循，去“口號化”、去“概念化”，克服“假大空”的不實作風，摒棄編材料、堆數(shù)字的“假繁榮”現(xiàn)象，扎扎實實做事，堅決反對形式主義、官僚主義。

三是突出抓好團員先進性建設。加強團員發(fā)展、教育、管理全流程工作，進一步嚴格入團程序標準，提高團員發(fā)展質(zhì)量，有效激發(fā)團員的歸屬感、光榮感，年度發(fā)展團員總數(shù)控制在9.2萬名，年底初、高中畢業(yè)班團學比分別控制在30% 、60%以內(nèi)。深入開展“共青團員先鋒崗（隊）”創(chuàng)建等活動，努力提高團員建功新時代的積極性，引導團員立足本職崗位創(chuàng)先爭優(yōu)，并在脫貧攻堅、志愿服務等重要領域和重大災害、突發(fā)事件等關鍵時刻充分發(fā)揮先鋒模范作用。

各位委員、同志們，新時代意味著新起點新要求，新時代呼喚著新氣象新作為。讓我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入學習貫徹黨的十九大精神，按照省委和團中央的安排部署，不忘初心、牢記使命，矢志奮斗、銳意改革，團結帶領隴原青年在決勝脫貧攻堅、同全國一道全面建成小康社會、加快建設幸福美好新甘肅、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的宏偉進程中書寫青春華章！