? ? 十九屆中央第一輪巡視反饋中，中央巡視組對每個被巡視單位都提出一系列明確整改意見。其中，反復(fù)“敲黑板”“劃重點”的是，“把巡視整改和深化標本兼治有機結(jié)合起來，通過改革和制度創(chuàng)新，加強權(quán)力制約監(jiān)督，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制”。
作為國之利器、黨之利器，巡視的作用遠不止于全面從嚴治黨的“尖兵”“利劍”，通過發(fā)現(xiàn)問題、深挖根源、全面整改，更能充分發(fā)揮標本兼治戰(zhàn)略作用，助力“五位一體”“四個全面”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進。從十八屆中央5年巡視實踐看，不僅發(fā)現(xiàn)了大量腐敗問題線索，更從政治、思想、組織、作風、紀律上全面透視被巡視黨組織的政治生態(tài)，找出政治病灶，強力推動整改，有效強化了黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強了黨的建設(shè)，推動了全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。同時，巡視對照黨中央的路線方針政策和決策部署，對被巡視黨組織存在的問題進行分析歸納，從體制機制、監(jiān)督管理上查找原因、督促整改，有效推動了改革、促進了發(fā)展。
巡視整改成效日益彰顯，但距離黨中央的要求還存在不小差距。從十九屆中央首輪巡視反饋的情況看，被巡視單位普遍對上一輪巡視發(fā)現(xiàn)的問題“整改不力”，尤其是整改不全面、不徹底的問題比較突出，比如河南、遼寧、山東、湖南4省，在4年之內(nèi)接受過3次中央巡視，但依然整改不到位。具體分析，有的被巡視黨組織就整改抓整改，只重“點”不重“面”，措施簡單乏力，導(dǎo)致舊病未除、新病又起；有的推進整改淺嘗輒止，做表面文章，在深挖細查探病因、舉一反三找差距上不夠，重具體問題輕制度建設(shè)；有的對眼前問題關(guān)注多，對長遠問題考慮少，整改呈短期化傾向；還有的落實整改任務(wù)前緊后松，把整改情況報告公開當作“完成整改”，之后很少再過問。這些問題暴露出，一些被巡視黨組織對巡視整改的重要性認識不到位、全面整改的決心不堅定、推動整改的辦法不多。巡視發(fā)現(xiàn)的問題中，很多具有全局性、領(lǐng)域性和普遍性，還有一些涉及深層次矛盾和體制機制弊端，如果整改不觸碰“敏感區(qū)”、不敢啃“硬骨頭”，就只能停留在“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的表面層次，或者只能暫時性緩解矛盾、拖延問題解決。長此以往，巡視監(jiān)督的權(quán)威性和巡視整改的實效性將大打折扣，與黨中央賦予巡視工作的職責使命嚴重背離。
充分發(fā)揮巡視標本兼治作用，關(guān)鍵在于抓好全面整改。在十九屆中央首輪巡視反饋中，中央巡視組突出強調(diào)“堅持全面整改和重點整改相結(jié)合，在整改落實上集中發(fā)力，扎實做好巡視‘后半篇文章’”。被巡視單位要立即行動起來，落實政治巡視要求，確保全面整改落實、落細、落地。
堅持全面整改與重點整改相結(jié)合。即知即改、立行立改，巡視整改要沖著突出問題去，在全面整改、徹底整改上發(fā)力。把上輪巡視未整改到位的問題和本輪巡視指出的問題結(jié)合起來，統(tǒng)籌抓好一體整改。對本輪巡視發(fā)現(xiàn)的“肅清惡劣影響不徹底”問題，“提籃子”、“借手取財”等領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗問題，“菜霸”“砂霸”“運霸”等群眾身邊的腐敗問題，“軟問責多、硬問責少”“新官不理舊賬”等不擔當、不作為問題等，拿出有針對性和可操作性的舉措集中解決，確保條條都整改、事事有回音、件件有著落。在立足“治標”推行“當下改”的同時，著眼“治本”完善“長久立”的制度，追根溯源、舉一反三、堵塞漏洞，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子，扎實構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制。正如中央黨校張?zhí)淌谒f，“以巡視整改為契機建章立制，既要做減法，也要做加法，減掉那些不科學、不合時宜的制度，建立完善有效管用的制度。”
堅持全面整改與壓實管黨治黨政治責任相結(jié)合。作為政治“顯微鏡”“探照燈”，巡視一針見血地指出，一些地方和單位全面從嚴治黨不力的關(guān)鍵，就在于“兩個責任”虛化空轉(zhuǎn)、落實不到位。因此，中央巡視組在本輪巡視反饋中，對每個被巡視單位都提出了“強化管黨治黨政治擔當，把管黨治黨作為最根本的職責立起來”的整改要求。這就需要善于站在旗幟鮮明講政治的高度，把抓好全面整改作為與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致的具體體現(xiàn)，把管黨治黨政治責任抓在手里、扛在肩上，對標黨章和黨中央的要求，查找政治偏差，促進標本兼治。聚焦黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，著力解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛，管黨治黨寬松軟等問題。
堅持全面整改與倒逼改革、促進發(fā)展相結(jié)合。如果說巡視監(jiān)督的任務(wù)是發(fā)現(xiàn)問題、找準癥結(jié)，全面整改的任務(wù)就是解決問題、推動改革與發(fā)展。北京大學廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水認為，“現(xiàn)在一些地方在面對改革癥結(jié)問題時畏手畏腳，根源就在于沒有從政治角度認識巡視監(jiān)督的重要性。巡視整改恰恰能有針對性地倒逼被巡視單位發(fā)揮主動性創(chuàng)造性，解決改革過程中所面臨的困境。”推進全面整改，最終落腳點還是推動經(jīng)濟社會改革發(fā)展、滿足人民群眾所期所盼。要綜合運用巡視成果，把全面整改成效體現(xiàn)在方方面面的具體工作中，把抓巡視整改與抓生產(chǎn)經(jīng)營、改革發(fā)展有機結(jié)合起來，統(tǒng)籌研究、協(xié)調(diào)推進，以落實全面整改為動力，確保黨中央決策和十九大戰(zhàn)略部署不折不扣得以落實。
全面從嚴治黨永遠在路上。必須不斷強化“四個意識”，堅決做到“兩個維護”，進一步壓實管黨治黨政治責任，以全面整改為契機，認真落實全面從嚴治黨要求，推進全面深化改革，真正發(fā)揮巡視“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，推動改革、促進發(fā)展”的標本兼治戰(zhàn)略作用。
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