黨的十九大作出“加大整治群眾身邊腐敗問題力度”的重大部署。在今年1月召開的十九屆中央紀委三次全會上，習近平總書記強調(diào)，“向群眾身邊不正之風和腐敗問題亮劍，維護群眾切身利益。”三次全會工作報告貫徹黨的十九大精神和習近平總書記重要講話精神，將“持續(xù)整治群眾身邊腐敗和作風問題，讓人民群眾有更多更直接更實在的獲得感、幸福感、安全感”作為2019年一項重要任務(wù)。這些要求既彰顯了我們黨以零容忍態(tài)度懲治腐敗的鮮明態(tài)度和堅定決心，更是對億萬人民群眾作出的神圣莊嚴承諾。

　　堅持以人民為中心是紀檢監(jiān)察工作的出發(fā)點和落腳點

　　黨的十九大將習近平新時代中國特色社會主義思想確立為全黨必須長期堅持的指導思想，“堅持以人民為中心”明確寫入新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義基本方略。翻開三萬多字的十九大報告，習近平總書記200多次提到“人民”，“人民”始終是習近平總書記系列重要講話的關(guān)鍵詞。

　　紀檢監(jiān)察工作是凝聚黨心民心的政治工作，必須始終站穩(wěn)人民立場。三次全會工作報告總結(jié)改革開放40年紀檢監(jiān)察工作認識和體會，其中一條就是：“始終堅持以人民為中心的政治立場，著力解決群眾反映強烈、損害群眾利益的突出問題，不斷厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。”這一體會源于紀檢監(jiān)察機關(guān)的初心和使命，也源于紀檢監(jiān)察工作的豐富實踐。

　　紀檢監(jiān)察機關(guān)履職盡責、開展反腐敗斗爭，本質(zhì)上是嚴肅的政治工作，為的是贏得黨心民心。推動紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，要堅持人民群眾反對什么、痛恨什么，我們就要防范和糾正什么，始終把黨的群眾路線貫徹到工作各方面和全過程，為維護和發(fā)展最廣大人民的根本利益而努力奮斗。

　　黨的十九大以來，紀檢監(jiān)察機關(guān)推動全面從嚴治黨向基層延伸，大力整治基層腐敗和作風問題，建立市縣黨委巡察制度，把行使公權(quán)力的公職人員納入監(jiān)察范圍，讓老百姓感受到全面從嚴治黨就在身邊、黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察就在身邊，自己的事有人管，說到底就是維護群眾利益。

　　黨的十八大以來我們黨堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，推動全面從嚴治黨不斷向縱深發(fā)展。黨的十八大閉幕不久，習近平總書記就鮮明提出“堅持‘老虎’‘蒼蠅’一起打”，要求懲治腐敗既向黨員領(lǐng)導干部發(fā)力，又向群眾身邊挺進，明確了新時代反腐敗斗爭的戰(zhàn)略舉措。

　　“微腐敗”可能成為“大禍害”，對群眾身邊腐敗問題要堅決亮劍。2017年11月至2018年底，全國紀檢監(jiān)察機關(guān)共處分鄉(xiāng)科級及以下黨員干部73.1萬人，其中違紀違法金額超過100萬元的8100余人。2018年，全國共查處發(fā)生在群眾身邊腐敗和作風問題23.5萬件，處理30.9萬人。

　　“善為國者，順民之意。”只有在整治群眾身邊腐敗和作風問題上堅定不移、一以貫之，持續(xù)加大對損害群眾利益突出問題的懲處力度，為人民群眾站好崗放好哨，才能讓群眾感受到黨的關(guān)懷和溫暖，確保黨的執(zhí)政基礎(chǔ)堅如磐石。

　　解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題

　　各級紀委監(jiān)委始終堅持黨的領(lǐng)導，堅定人民立場，抓住黨同人民群眾血肉聯(lián)系這個作風建設(shè)的關(guān)鍵，凡是群眾反映強烈的問題都嚴肅認真對待、凡是損害群眾利益的行為都堅決糾正。

　　深入開展扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫恚瑸榇蜈A脫貧攻堅戰(zhàn)提供堅強紀律保障。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是沉甸甸的政治責任，是我們黨的莊嚴承諾。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央大力實施精準扶貧、精準脫貧；黨的十九大將脫貧攻堅作為“三大攻堅戰(zhàn)”之一進行部署。脫貧攻堅工作推進到哪里，監(jiān)督執(zhí)紀問責就跟進到哪里。

　　黨的十九大閉幕不久，中央紀委辦公廳印發(fā)《關(guān)于2018年至2020年開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理的工作方案》，明確總體要求、治理重點、工作原則和工作措施，對全系統(tǒng)專項治理工作作出部署。2018年全國“兩會”剛剛閉幕，中央紀委常委就帶隊到困難矛盾集中、脫貧攻堅任務(wù)艱巨的地方調(diào)研，沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯找問題、摸情況、突擊檢查。

　　黨中央決定將第二輪巡視確定為脫貧攻堅專項巡視。中央巡視組加強重點監(jiān)督、及時糾正偏差，著力發(fā)現(xiàn)和推動解決脫貧攻堅過程中人民群眾反映強烈的突出問題、關(guān)鍵問題，以專項巡視成果促進精準脫貧攻堅。

　　推動扶貧政策精準到戶到人。四川省涼山彝族自治州開展“清卡行動”，嚴肅查處個別干部利用扶貧“一卡通”套取特困群眾生活救助資金、挪用特殊困難兒童補助款問題。全國共查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題13.1萬件，處理17.7萬人。

　　“小康路上一個都不能掉隊。”一年來，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)把從嚴管黨治黨貫穿于脫貧攻堅全過程，強力糾治扶貧領(lǐng)域形式主義、官僚主義和弄虛作假等突出問題，嚴厲懲治在扶貧項目中貪污侵占、虛報冒領(lǐng)、截留挪用等違紀違法行為，對搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧，扶貧工作不扎實、脫貧結(jié)果不真實、發(fā)現(xiàn)問題不整改的嚴肅問責，為推動中央決策部署貫徹落實、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了堅強有力的紀律保證。

　　集中整治群眾反映強烈的民生問題，讓黨和國家的好政策春風化雨、潤澤民生。惠民政策落實中的腐敗和作風問題，直接侵蝕群眾利益，群眾反映最為強烈。各級紀委監(jiān)委把群眾反映強烈的民生問題作為主攻方向，把損害群眾利益行為作為關(guān)注重點，切實增強人民群眾獲得感。

　　2018年5月，中央紀委通報曝光六起生態(tài)環(huán)境損害責任追究典型問題，對抓生態(tài)環(huán)境保護意識不強，重經(jīng)濟效益、輕環(huán)境保護，嚴重侵害群眾利益的地方和單位領(lǐng)導干部真追責、敢追責、嚴追責。

　　一年來，各級紀委監(jiān)委嚴厲懲治發(fā)生在民生資金、“三資”管理、征地拆遷、教育醫(yī)療、低保養(yǎng)老、生態(tài)環(huán)境、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域的違紀違法行為，重點整治在落實惠民政策過程中脫離實際、急功近利等侵害群眾利益問題，積極回應了社會關(guān)切。

　　深挖徹查黑惡勢力“保護傘”，以維護群眾切身利益的扎實成效取信于民。黑惡勢力是社會毒瘤。在全國開展掃黑除惡專項斗爭，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策，事關(guān)人心向背和基層政權(quán)鞏固。各級紀委監(jiān)委立足職責定位，加強監(jiān)督執(zhí)紀問責和監(jiān)督調(diào)查處置，在深挖“保護傘”方面打了一個又一個硬仗。

　　2018年2月，中央紀委印發(fā)《關(guān)于在掃黑除惡專項斗爭中強化監(jiān)督執(zhí)紀問責的意見》，找準掃黑除惡與反腐“拍蠅”結(jié)合點，聚焦涉黑涉惡問題突出、群眾反映強烈的重點地區(qū)、行業(yè)和領(lǐng)域，把握政策界限、嚴格執(zhí)紀執(zhí)法，嚴肅查處一批利用宗族或黑惡勢力欺壓群眾、為涉黑涉惡活動充當“保護傘”的黨員干部。

　　2018年7月，中央掃黑除惡專項斗爭督導工作全面啟動。中央紀委參加督導，各省市縣紀委成立由紀委書記擔任組長的“懲腐打傘”領(lǐng)導小組，與政法機關(guān)聯(lián)動對接，建立線索雙向移送和協(xié)同查辦案件協(xié)作配合機制，實現(xiàn)掃黑打“傘”同頻共振。

　　拔除“保護傘”的過程，就是提振人民信心的過程。各級紀委監(jiān)委把掃黑除惡與反腐結(jié)合起來，與基層“拍蠅”結(jié)合起來，嚴懲黑惡勢力“保護傘”，2018年共查處涉黑涉惡腐敗問題1.4萬起，給予黨紀政務(wù)處分1萬余人，移送司法機關(guān)1899人，用實際行動回應了群眾對公平、正義、安全的期待。

　　加大集中整治和督查督辦力度，把管黨治黨責任壓實到最基層。督導是抓落實的重要環(huán)節(jié)。中央紀委國家監(jiān)委深入地方開展現(xiàn)場督導，對民憤集中、性質(zhì)惡劣的重點督辦、限時辦結(jié)，對工作推動不力、問題長期得不到解決的及時約談、督查問責。

　　各省區(qū)市黨委紀委把懲治基層腐敗問題牢牢抓在手上，因地制宜、精準施治，強化監(jiān)督檢查、督查督辦。云南省紀委開發(fā)使用監(jiān)督執(zhí)紀問責“五級聯(lián)動”監(jiān)督平臺，方便群眾反映問題，層層壓實責任。

　　市縣黨委紀委堅決落實工作責任制，親力親為抓，深入縣鄉(xiāng)檢查督查，對侵害群眾利益問題決不放過。江西上猶縣開展“進百村訪千戶”專項排查，沉到一線收集問題線索，將監(jiān)督觸角延伸到“神經(jīng)末梢”。

　　各級紀委監(jiān)委聚焦群眾反映強烈的人和事，對查結(jié)的問題線索進行抽查復核，對失職失責的從嚴問責，把全面從嚴治黨覆蓋到“最后一公里”，讓黨的政策真正落到實處。

　　讓群眾有更多更直接更實在的獲得感

　　三次全會工作報告對整治群眾身邊腐敗和作風問題進行部署時，既講“干什么”，又講“怎么干”，聚焦問題、壓實責任，體現(xiàn)了認識論和方法論的有機統(tǒng)一。

　　堅持深入基層調(diào)查研究，找準群眾反映強烈的痛點難點焦點問題。紀檢監(jiān)察大量工作，本質(zhì)上是調(diào)查研究，目的是深入了解情況、切實解決問題。2019年，脫貧攻堅將進入啃“硬骨頭”的決戰(zhàn)決勝階段，掃黑除惡專項斗爭在推進一年后將迎來“船到中流浪更急”的關(guān)鍵時期，民生領(lǐng)域?qū)ｍ椪我裁媾R新的形勢。

　　群眾所憂所盼在哪里，我們的工作重心就到哪里。紀檢監(jiān)察機關(guān)要深化調(diào)查研究，分類別、分層次研判，找準群眾痛點難點焦點，推進扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫恚叨汝P(guān)注影響產(chǎn)業(yè)項目扶貧、對口幫扶以及扶貧工程推進等問題，以作風攻堅促進脫貧攻堅；開展民生領(lǐng)域?qū)ｍ椪危⒅亟鉀Q教育醫(yī)療、環(huán)境保護、食品藥品安全等方面侵害群眾利益問題，嚴肅查處基層干部貪污侵占、虛報冒領(lǐng)、截留挪用、優(yōu)親厚友等行為；深挖涉黑腐敗和黑惡勢力“保護傘”，堅決清除包庇、縱容黑惡勢力的腐敗分子，嚴肅查處黨員干部和公職人員助長黑惡勢力坐大成勢、干預和阻撓案件調(diào)查處理等問題，嚴肅查處“村霸”、宗族惡勢力和黃賭毒背后的腐敗行為。

　　堅持分類解決、逐項推進，從具體人具體事入手，一個問題一個問題解決。整治群眾身邊腐敗和作風問題，要堅持問題導向，抓住那些群眾反映強烈、本地表現(xiàn)突出的問題。三次全會工作報告在部署2019年任務(wù)時，明確提出“強化問題導向、有的放矢，分類解決、逐項推進”。

　　“人民群眾什么方面感覺不幸福、不快樂、不滿意，我們就在哪方面下功夫，千方百計為群眾排憂解難。”紀檢監(jiān)察機關(guān)要從實際出發(fā)，強化問題導向，既抓面上的問題、也抓背后的深層次問題，既注重解決新發(fā)生問題，也要防止老問題反彈反復。要堅持分類推進，逐項推進，按不同層次、不同領(lǐng)域、不同部門具體實際，把握共性和個性問題，分類精準施策，一類一類抓，推動解決一批群眾反映強烈的突出問題。

　　堅持標本兼治，營造讓老百姓生活安康、心情舒暢的良好環(huán)境。標本兼治是管黨治黨的一貫要求。整治群眾身邊腐敗和作風問題，既要懲治、震懾、遏制，又要增強群眾觀念和群眾感情，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

　　三次全會工作報告部署2019年任務(wù)第一條，就是持之以恒學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。其中明確要求，主動接受教育，改造主觀世界，把教育成果轉(zhuǎn)化為堅定理想信念、砥礪黨性心性、忠誠履職盡責的思想自覺和實際行動。紀檢監(jiān)察機關(guān)要堅守黨的初心使命，結(jié)合職能職責和主題教育，教育引導黨員干部時刻以馬克思主義政治觀對照自己、改造自己、提高自己，牢記黨的理想信念宗旨，傳承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風，增強黨性修養(yǎng)和群眾觀念，切實做到心中有黨、心中有民。

　　民風社風是土壤、是風向標，影響黨風。推進移風易俗，挖掘繼承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，抵制腐朽落后文化侵蝕，有利于提升人民思想覺悟、道德水準、文明素養(yǎng)和全社會文明程度，形成風清氣正的社會環(huán)境。

　　福州市長樂區(qū)曾有“誰辦婚喪喜慶誰送錢”的風俗，第一道菜就要上一盤紅包，群眾對此意見很大，但卻無力抗拒、無力解決。福建省紀委監(jiān)委開展堅決治理，以正風肅紀推動遏制了陳規(guī)陋習。

　　對中華傳統(tǒng)文化要取其精華、去其糟粕。紀檢監(jiān)察機關(guān)要始終弘揚真善美、抑制假惡丑，發(fā)揮優(yōu)秀黨員、干部、道德模范作用，不斷以優(yōu)良黨風帶動民風，以良好民風滋養(yǎng)黨風。

　　堅持群眾身邊問題要靠群眾身邊的黨組織去解決，提高基層治理能力。黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。從近年來查處的案件看，一些農(nóng)村地區(qū)“小官大貪”、集體腐敗“窩案”頻發(fā)的背后，或是基層組織弱化、虛化、邊緣化，黨員干部管理松懈，或是領(lǐng)導班子軟弱渙散，權(quán)力被“一霸手”或宗族勢力把控。

　　“村看村、戶看戶、群眾看支部”。解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗和作風問題，不能僅靠上級督辦，關(guān)鍵要靠群眾身邊的基層黨組織主動作為，特別是支部書記、共產(chǎn)黨員要發(fā)揮表率作用，宣傳黨的路線方針政策，組織群眾共同致富，把基層黨組織建設(shè)成為堅強戰(zhàn)斗堡壘，提高基層治理水平。

　　“但得官清吏不橫，即是村中歌舞時。”要堅持有“老虎”打“老虎”，有“蒼蠅”拍“蒼蠅”，在整治群眾身邊腐敗和作風問題上持續(xù)發(fā)力，以堅決有力的行動贏得人民擁護支持。（中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站 胡曉 張琰）

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