指上級機關(guān)向所屬下級機關(guān)發(fā)送的各類公文，如命令（令）、決定、決議、公告、通告、通知、通報、批復等。下行文可以逐級行文，即上級機關(guān)把公文下發(fā)到直屬的下一級機關(guān)，也可以多級行文，即上級機關(guān)將公文同時下發(fā)到其領(lǐng)導范圍內(nèi)的多層機關(guān)，還可以直接發(fā)送到基層群眾，即上級機關(guān)通過登報、張貼、廣播電視傳送等形式，直接向廣大人民群眾行文。

指下級機關(guān)向上級領(lǐng)導機關(guān)呈送的各類公文，如請示、報告等。需要注意的是，行文關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定，一般不得越級請示和報告。也就是說，下級機關(guān)只向直接主管的上級領(lǐng)導機關(guān)行文，特殊情況下才可越級行文。

指同級機關(guān)或沒有隸屬關(guān)系的機關(guān)之間往來的各類公文，如通知、函、議案等。如同級的行政機關(guān)、企事業(yè)單位和其他社會組織之間，只要有公務需要聯(lián)系，都可以通過函的形式洽談工作、詢問或答復問題、審批事項等。