2014年全省衛(wèi)生和計(jì)劃生育工作要點(diǎn)
2014年全省衛(wèi)生和計(jì)劃生育工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和全國衛(wèi)生計(jì)生工作會議精神，按照省委十二屆六次全委擴(kuò)大會議及全省經(jīng)濟(jì)工作和城鎮(zhèn)化工作會議的決策部署和要求，扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，穩(wěn)妥有序調(diào)整完善生育政策，更加注重體制機(jī)制創(chuàng)新，更加注重加強(qiáng)服務(wù)體系和能力建設(shè)，更加注重保障和改善健康民生，統(tǒng)籌做好衛(wèi)生計(jì)生各項(xiàng)工作,促進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
工作目標(biāo)是：新農(nóng)合參合率保持在97%以上，實(shí)際補(bǔ)償率保持在60%左右，孕產(chǎn)婦死亡率控制到23/10萬以內(nèi)，5歲以下兒童死亡率控制到10‰以內(nèi)，人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)，當(dāng)年農(nóng)村符合政策生育率達(dá)到85%以上，出生人口性別比在2013年基礎(chǔ)上下降超出107部分的10%，2013年納入國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目的縣（市、區(qū)）完成目標(biāo)人群的80%，2013年以前納入的縣（市、區(qū)）完成目標(biāo)人群的85%以上。
重點(diǎn)抓好以下工作：
一、認(rèn)真貫徹黨的十八屆三中全會精神，全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革
（一）加強(qiáng)新農(nóng)合保障能力建設(shè)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到320元，個(gè)人繳費(fèi)同步新增20元，鼓勵(lì)有條件的地方探索建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的籌資機(jī)制。政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用補(bǔ)償比例提高到75%左右，門診報(bào)銷比例在50%以上。健全完善重特大疾病保障和救助機(jī)制，基本建立疾病應(yīng)急救助制度，做好兒童白血病等27種重大疾病保障工作，穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)。推進(jìn)支付方式改革，認(rèn)真做好分級診療試點(diǎn)工作，并在全省推行。全面推行“一卡通”的有效使用，并與健康檔案等平臺實(shí)現(xiàn)對接。繼續(xù)推動全省范圍內(nèi)異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)報(bào)工作。鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人購買商業(yè)大病補(bǔ)充保險(xiǎn)。
（二）鞏固完善基本藥物制度和基層運(yùn)行新機(jī)制。貫徹省政府辦公廳《關(guān)于鞏固完善基本藥物制度和基層運(yùn)行新機(jī)制的實(shí)施意見》，完善藥物招標(biāo)采購機(jī)制，實(shí)施新一輪基本藥物集中采購；保障基本藥物供應(yīng)，提高二、三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本藥物的使用量；加強(qiáng)基本藥物采購配送和使用的監(jiān)管；加強(qiáng)基本藥物臨床應(yīng)用指南和處方集培訓(xùn)，引導(dǎo)合理用藥。通過政府購買服務(wù)等方式鼓勵(lì)非政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物制度。指導(dǎo)各地將獎勵(lì)性績效工資與基礎(chǔ)性績效工資比例調(diào)整為6∶4，將基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)經(jīng)常性收支差額補(bǔ)助納入財(cái)政預(yù)算并及時(shí)足額落實(shí)到位。全面實(shí)施一般診療費(fèi)，發(fā)揮醫(yī)保支付的補(bǔ)償作用。繼續(xù)實(shí)施中西部地區(qū)農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生免費(fèi)培養(yǎng)工作。在中央財(cái)政補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，省級財(cái)政按照每人每月200元的標(biāo)準(zhǔn)給予鄉(xiāng)村醫(yī)生定額補(bǔ)助，將40%左右的基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)交由村衛(wèi)生室承擔(dān)。推動鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老待遇政策落實(shí)。
（三）推進(jìn)基本公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)逐步均等化。扎實(shí)開展國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，優(yōu)化整合項(xiàng)目內(nèi)容，完善服務(wù)模式，健全專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)分工協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)項(xiàng)目管理，以縣（區(qū)）為重點(diǎn)加強(qiáng)項(xiàng)目績效考核，開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目“購買服務(wù)”管理模式試點(diǎn)。做好流動人口、農(nóng)村留守兒童以及老人的基本公共服務(wù)。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，改擴(kuò)建9個(gè)縣級醫(yī)院，實(shí)施200個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目，新建改建2000個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室。
（四）加快公立醫(yī)院綜合改革。積極爭取國家在我省確定一個(gè)公立醫(yī)院改革聯(lián)系城市，新增21個(gè)縣級公立醫(yī)院改革試點(diǎn)縣。大力推進(jìn)公立醫(yī)院改革“315模式”，逐步建立科學(xué)的補(bǔ)償機(jī)制、醫(yī)療績效評價(jià)機(jī)制、符合醫(yī)療行業(yè)特點(diǎn)的人才培養(yǎng)和薪酬制度，在收入分配、定價(jià)等方面給予試點(diǎn)地區(qū)一定自主權(quán)，禁止醫(yī)療機(jī)構(gòu)把醫(yī)藥收入與科室和醫(yī)生收入分配掛鉤。提升縣級醫(yī)院服務(wù)能力。積極推進(jìn)全科醫(yī)生與居民契約服務(wù)，健全城市醫(yī)院對口支援縣級醫(yī)院的長期合作幫扶機(jī)制，力爭縣域內(nèi)轉(zhuǎn)出率控制在10%以內(nèi)。推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革，提高技術(shù)勞務(wù)價(jià)格，嚴(yán)格控制醫(yī)療費(fèi)用的不合理增長。
（五）充分發(fā)揮中醫(yī)藥在醫(yī)改中的作用。落實(shí)中西醫(yī)并重方針，加強(qiáng)基層中醫(yī)藥工作，加強(qiáng)綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在公共衛(wèi)生中的優(yōu)勢，推行中西醫(yī)同價(jià)政策在更多病種中實(shí)施，出臺更多支持中醫(yī)藥發(fā)展的政策。
（六）積極推進(jìn)社會辦醫(yī)。減少行政許可事項(xiàng)，進(jìn)一步放寬舉辦主體、服務(wù)領(lǐng)域和大型醫(yī)用設(shè)備配置要求，優(yōu)先支持發(fā)展老年護(hù)理、健康服務(wù)等非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。有序擴(kuò)大境外資本獨(dú)資辦醫(yī)的試點(diǎn)范圍，支持非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)向高水平、規(guī)模化的大型醫(yī)療集團(tuán)發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展非營利性的非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)。支持和引導(dǎo)地方政府進(jìn)一步在準(zhǔn)入、土地、投融資、人才引進(jìn)等方面給予社會資本辦醫(yī)優(yōu)惠政策。推行和規(guī)范醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。
（七）加快推進(jìn)信息化建設(shè)。完成全省衛(wèi)生信息專網(wǎng)建設(shè)和全員人口信息系統(tǒng)的交接與數(shù)據(jù)遷移工作。做好各類衛(wèi)生與計(jì)生信息平臺整合工作。加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)，完成國家第五次衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查任務(wù)。推進(jìn)區(qū)域信息平臺建設(shè)，整合電子健康檔案等信息資源。完成醫(yī)院HIS系統(tǒng)與健康檔案、新農(nóng)合平臺的對接。加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督信息化建設(shè)，完善省級婦幼衛(wèi)生信息工作平臺。
二、貫徹落實(shí)中央決策部署，堅(jiān)持和完善計(jì)劃生育政策
（八）全面啟動實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策。全面評估全省人口發(fā)展形勢、計(jì)劃生育工作基礎(chǔ)和政策實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)，科學(xué)制定單獨(dú)兩孩政策實(shí)施方案。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和政策解讀，做好重大經(jīng)濟(jì)社會政策與計(jì)劃生育政策的有效銜接。建立人口動態(tài)監(jiān)測和預(yù)警機(jī)制，防止出生堆集和出生水平出現(xiàn)大的反彈。落實(shí)方便群眾八項(xiàng)措施，規(guī)范審批流程、簡化手續(xù)、方便群眾，切實(shí)解決群眾“辦證難”問題。
（九）加強(qiáng)計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作。鞏固和加強(qiáng)計(jì)劃生育基層工作網(wǎng)絡(luò)和隊(duì)伍，修訂完善鄉(xiāng)、村工作規(guī)范，協(xié)調(diào)解決村、社計(jì)生專干工資待遇問題。推進(jìn)依法行政、文明執(zhí)法，堅(jiān)決杜絕簡單粗暴執(zhí)法和亂收費(fèi)、亂罰款行為。推進(jìn)基層計(jì)劃生育群眾自治和陽光計(jì)生、誠信計(jì)生工作。充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)的特點(diǎn)和優(yōu)勢，參與基層計(jì)劃生育服務(wù)管理工作。深入開展“國優(yōu)”創(chuàng)建活動，建立退出機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)育政策，完善目標(biāo)管理責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)“一票否決”制。
（十）推進(jìn)計(jì)劃生育家庭民生建設(shè)。全面落實(shí)國家及省上各項(xiàng)獎勵(lì)優(yōu)惠政策，加大宣傳力度，提高群眾知曉率。深入推進(jìn)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系示范區(qū)建設(shè)工作，樹立家庭發(fā)展品牌，提升計(jì)劃生育家庭自我發(fā)展能力。繼續(xù)深入實(shí)施“隴家福”工程。深入開展生育關(guān)懷行動和“幸福工程”項(xiàng)目。積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，整合政策資源，完善計(jì)劃生育特殊困難家庭扶助關(guān)懷的相關(guān)政策措施，督促市州出臺實(shí)施細(xì)則。
（十一）深化流動人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作。深入推進(jìn)“雙百”工程，提高流動人口服務(wù)管理水平。做好流動人口信息采集錄入和網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作工作，定期通報(bào)監(jiān)管情況。加強(qiáng)省際協(xié)調(diào)，強(qiáng)化區(qū)域協(xié)作，研究解決跨區(qū)域流動人口服務(wù)管理的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。健全完善流動人口計(jì)劃生育協(xié)會組織網(wǎng)絡(luò)，力爭流動人口計(jì)生協(xié)覆蓋面達(dá)到95%以上。提高流動人口免費(fèi)藥具服務(wù)的普及率和服務(wù)質(zhì)量。按時(shí)完成流動人口動態(tài)監(jiān)測工作，加強(qiáng)人口流動遷移和流動人口服務(wù)管理政策研究。加強(qiáng)流動人口公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目落實(shí)工作。
（十二）加大出生人口性別比綜合治理力度。進(jìn)一步加大打擊“兩非”力度，落實(shí)出生人口實(shí)名登記制度，建立完善查處“兩非”的區(qū)域協(xié)作機(jī)制。積極開展“關(guān)愛女孩行動”和“圓夢女孩志愿行動”，健全完善有利于計(jì)劃生育女孩家庭和女孩成長的利益導(dǎo)向政策體系，促進(jìn)社會性別平等。
三、加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生工作，提高居民健康素質(zhì)
（十三）深入推進(jìn)城鄉(xiāng)居民健康素養(yǎng)提升工程。制定《甘肅省城鄉(xiāng)居民健康素養(yǎng)提升工程行動計(jì)劃（2014-2020年）》。積極穩(wěn)妥開展大病預(yù)防干預(yù)工作。深入開展“聯(lián)村聯(lián)戶連健康，一包一冊促健康，一戶一卡保健康”為主題的健康9進(jìn)家庭活動。落實(shí)村級三件事：“健康保健工具包”培訓(xùn)覆蓋率達(dá)到100%，“健康文化墻建設(shè)”以行政村、社區(qū)、各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)為單位做到全覆蓋，單位面積不少于4平方米，“健康沙龍”活動以村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站為主體，全年活動不少于6次。
（十四）加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)管理能力建設(shè)。強(qiáng)化以“22項(xiàng)制度”為核心的綜合監(jiān)管機(jī)制，建立完善醫(yī)療質(zhì)量控制體系，加強(qiáng)臨床技術(shù)應(yīng)用和臨床路徑管理，保障醫(yī)療安全和醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。嚴(yán)格醫(yī)院等級評審，完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)評價(jià)體系和醫(yī)務(wù)人員從業(yè)信息管理。開展縣醫(yī)院臨床重點(diǎn)專科建設(shè)，提升綜合服務(wù)能力。實(shí)施護(hù)理事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)。推進(jìn)“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動，嚴(yán)厲打擊涉醫(yī)違法犯罪行為。規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)置審批、執(zhí)業(yè)登記和中期校驗(yàn)工作。嚴(yán)格審查醫(yī)療廣告。推動無償獻(xiàn)血工作。完善醫(yī)師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入、考核與退出管理機(jī)制。加強(qiáng)對口支援工作。完善人體器官捐獻(xiàn)和移植臨床服務(wù)體系，推進(jìn)康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。改進(jìn)醫(yī)院內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，推廣便民惠民措施。
（十五）加強(qiáng)基層衛(wèi)生工作。做好基層人員的培訓(xùn)工作，落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生每月到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院上一周班或一周上一天班制度，繼續(xù)做好鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務(wù)試點(diǎn)工作，并逐步在全省推廣。繼續(xù)抓好鄉(xiāng)村一體化管理工作。做好全國社區(qū)示范評選活動和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等級評審、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)績效考核管理和中醫(yī)特色社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院創(chuàng)建等工作。繼續(xù)做好萬名醫(yī)師支援農(nóng)村工程工作。做好公共衛(wèi)生均等化的考核工作。
（十六）強(qiáng)化疾病預(yù)防控制工作。加強(qiáng)傳染病防控和監(jiān)測，做好地方病防治工作。落實(shí)國家免疫規(guī)劃，做好脊髓灰質(zhì)炎、麻疹防控，調(diào)整預(yù)防接種異常反應(yīng)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。啟動新一輪艾滋病綜合防治示范區(qū)創(chuàng)建工作，引導(dǎo)社會組織積極參與艾滋病防治，研究制定艾滋病檢測實(shí)驗(yàn)室設(shè)備報(bào)損補(bǔ)充辦法。開展高危人群和重點(diǎn)人群結(jié)核病篩查，落實(shí)學(xué)校結(jié)核病防治措施。積極創(chuàng)建省級慢性病綜合防控示范區(qū)，開展癌癥早診早治，擴(kuò)大腫瘤登記覆蓋面。開展糖尿病、高血壓、高血脂癥、白血病、終末期腎病等五種大病預(yù)防干預(yù)工作。啟動第二輪五種大病患病原因及干預(yù)對策調(diào)查。加強(qiáng)重性精神疾病篩查、救治和服務(wù)管理。推動落實(shí)疾病預(yù)防控制中心編制標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)意見。
（十七）加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急工作。開展國家衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動。加快建設(shè)省、市兩級衛(wèi)生應(yīng)急指揮系統(tǒng)。加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急值守及突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警和信息報(bào)告工作。做好以鼠疫為主的重大傳染病以及人感染H7N9禽流感、中東呼吸綜合征為主的突發(fā)急性傳染病的監(jiān)測、防控和應(yīng)對工作。加強(qiáng)甘肅省突發(fā)急性傳染病防控國家衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，指導(dǎo)各地建立衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍、完善應(yīng)急預(yù)案，組織開展衛(wèi)生應(yīng)急人員培訓(xùn)和演練。做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件衛(wèi)生應(yīng)急處置工作、重大突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作以及重大活動的衛(wèi)生保障工作。指導(dǎo)各地落實(shí)安全管理責(zé)任制，建立健全安全生產(chǎn)長效機(jī)制，有效防止和堅(jiān)決遏制事故發(fā)生。
（十八）廣泛開展愛國衛(wèi)生工作。制定全省新時(shí)期愛國衛(wèi)生工作意見。繼續(xù)組織開展國家和省級衛(wèi)生城市(鎮(zhèn))創(chuàng)建工作。啟動健康城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)工作。抓好城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，加強(qiáng)病媒生物防制工作。深入推進(jìn)農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測、環(huán)境衛(wèi)生危害監(jiān)測和農(nóng)村無害廁所建設(shè)。大力宣傳世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》，開展無煙單位和無煙場所創(chuàng)建活動。
（十九）做好婦幼衛(wèi)生工作。紀(jì)念《母嬰保健法》頒布20周年，開展“婦幼健康年”活動，推進(jìn)婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)建工作。加強(qiáng)婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)和管理，促進(jìn)自然分娩。提高產(chǎn)前診斷和產(chǎn)前篩查覆蓋率，提升出生缺陷防控能力和水平。加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)領(lǐng)域的中醫(yī)藥工作。繼續(xù)實(shí)施婦幼健康重大公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)項(xiàng)目，開展兒童健康綜合干預(yù)工作，實(shí)施貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)改善和醫(yī)療保健人員培訓(xùn)項(xiàng)目，開展兒童眼保健試點(diǎn)工作。實(shí)施六千人才工程和高級人才研修項(xiàng)目。規(guī)范計(jì)劃生育避孕藥具管理工作。
（二十）加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測評估。加強(qiáng)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)工作，做好食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案工作，開展食品安全標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹和跟蹤評價(jià)工作。制定全省食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作方案，健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系。開展食源性疾病致病因素的溯源分析，及時(shí)對發(fā)現(xiàn)的食品安全隱患進(jìn)行監(jiān)測檢驗(yàn)及評估。
四、落實(shí)完善中醫(yī)藥發(fā)展的政策措施，全面總結(jié)試點(diǎn)示范省建設(shè)工作
（二十一）繼續(xù)開展全國綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作示范單位和全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位創(chuàng)建活動。推進(jìn)全省中醫(yī)藥工作先進(jìn)和示范市縣創(chuàng)建工作。做好隴東南5市國家中醫(yī)藥養(yǎng)生保健旅游創(chuàng)新區(qū)建設(shè)工作。深入推進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。推動中醫(yī)藥對外合作交流。深入實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程。進(jìn)一步深化“西醫(yī)學(xué)中醫(yī)、中醫(yī)學(xué)經(jīng)典”活動。加強(qiáng)中醫(yī)藥適宜技術(shù)培訓(xùn)。完善中醫(yī)藥應(yīng)急和防治新發(fā)傳染病工作機(jī)制。大力扶持民族醫(yī)藥發(fā)展。進(jìn)一步促進(jìn)綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作。扎實(shí)推進(jìn)縣級公立中醫(yī)醫(yī)院改革。加強(qiáng)國家重點(diǎn)中醫(yī)藥專(學(xué))科建設(shè)，鼓勵(lì)三級中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)爭創(chuàng)國家臨床重點(diǎn)專科及國家中醫(yī)臨床基地。全面推廣中醫(yī)臨床路徑和診療方案。
五、加強(qiáng)保障能力建設(shè)，提升整體發(fā)展水平
（二十二）加強(qiáng)綜合監(jiān)督。整合衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督執(zhí)法資源，完成縣級衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督體系建設(shè)，推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督協(xié)管工作。積極推行綜合監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)績效考核，強(qiáng)化執(zhí)法人員培訓(xùn)與管理。嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)，抓好職業(yè)（放射）衛(wèi)生工作，規(guī)范放射診療管理。加強(qiáng)醫(yī)療廢物管理、傳染病疫情報(bào)告和控制。加強(qiáng)對醫(yī)院重復(fù)計(jì)費(fèi)問題的查處。加大對社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理、獨(dú)生子女父母“兩項(xiàng)獎勵(lì)費(fèi)”落實(shí)、再生育指標(biāo)的審批和打擊“兩非”的監(jiān)督檢查力度。加強(qiáng)對公共場所衛(wèi)生、生活飲用水的監(jiān)督監(jiān)測，加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)管。扎實(shí)開展執(zhí)法稽查、重大活動衛(wèi)生監(jiān)督保障和行政審批制度改革。
（二十三）加強(qiáng)法制和政策研究工作。加強(qiáng)依法行政培訓(xùn),落實(shí)依法行政考核目標(biāo)責(zé)任制、行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，做好行政復(fù)議、行政訴訟等工作。全面落實(shí)政務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督。配合省人大常委會、省政府法制辦做好《甘肅省中醫(yī)藥條例》等地方性法規(guī)的立法前期調(diào)研等工作，做好省人大常委會修訂《甘肅省人口與計(jì)劃生育條例》的前期工作。啟動《甘肅省實(shí)施〈中華人民共和國中醫(yī)藥法〉辦法》預(yù)備項(xiàng)目論證調(diào)研工作。
（二十四）統(tǒng)籌做好規(guī)劃工作。做好甘肅省“十二五”衛(wèi)生、人口發(fā)展規(guī)劃中期評估各項(xiàng)工作。做好中央投資衛(wèi)生計(jì)生項(xiàng)目申報(bào)工作，加快衛(wèi)生計(jì)生項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。指導(dǎo)岷縣漳縣6.6級地震衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)災(zāi)后恢復(fù)重建工作。按期完成政府辦實(shí)事項(xiàng)目。加強(qiáng)全省大型醫(yī)用設(shè)備的配置管理，組織全國大型醫(yī)用設(shè)備使用人員上崗考評。
（二十五）推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生人才建設(shè)。加強(qiáng)高層次人才服務(wù)工作，培養(yǎng)引進(jìn)緊缺人才。協(xié)調(diào)省編辦統(tǒng)籌解決市縣公立醫(yī)院編制問題。完善高級職稱評審政策，加強(qiáng)職稱評聘管理，探索鄉(xiāng)村名中醫(yī)晉升省級名中醫(yī)的辦法和途徑。完善衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)單位績效工資制度，做好直屬單位人員公開招聘、崗位管理等工作。繼續(xù)開展計(jì)劃生育干部“雙推優(yōu)”活動和機(jī)關(guān)干部崗位練兵、“師帶徒”活動，舉辦衛(wèi)生計(jì)生行業(yè)技能大賽。
（二十六）提升科教工作水平。加強(qiáng)醫(yī)學(xué)科研項(xiàng)目的篩選、申報(bào)、立項(xiàng)、審核及評獎等工作。深化繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，完成國家下達(dá)的全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗、全科醫(yī)生師資培養(yǎng)任務(wù)，啟動全科醫(yī)生和住院醫(yī)師規(guī)范化培養(yǎng)試點(diǎn)。推動學(xué)歷教育管理，做好醫(yī)學(xué)類本科院校的設(shè)立和申報(bào)工作。開展省內(nèi)外醫(yī)技人員進(jìn)修、健康產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)、生物實(shí)驗(yàn)室安全管理以及學(xué)協(xié)會管理等工作。
（二十七）加強(qiáng)宣傳教育工作。強(qiáng)化理論宣傳，加強(qiáng)宣傳機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)基層宣傳文化陣地建設(shè)，健全新聞宣傳制度和輿情監(jiān)測、研判，完善輿情收集分析和突發(fā)事件輿論引導(dǎo)機(jī)制，主動發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切，有效引導(dǎo)社會輿論。繼續(xù)加強(qiáng)行業(yè)精神文明建設(shè)，開展行業(yè)文明單位創(chuàng)建活動。推進(jìn)文化建設(shè)和文化發(fā)展，加快文藝作品的創(chuàng)作與推廣，充分發(fā)揮各級各類群眾性文化團(tuán)體作用，深化社會宣傳和群眾性活動，深入開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動，營造有利于衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)改革發(fā)展的輿論氛圍。
（二十八）強(qiáng)化財(cái)政資金保障和扶貧對口援助。積極爭取國家有關(guān)部委和省級有關(guān)部門的支持，加大對衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)的資金投入。制定衛(wèi)生計(jì)生重大項(xiàng)目實(shí)施方案，落實(shí)資金管理制度，加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)管。加大貧困地區(qū)衛(wèi)生計(jì)生扶貧及對口支援藏區(qū)工作力度。做好醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目價(jià)格調(diào)整及管理工作。依法開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。
（二十九）深化對外交流與合作。繼續(xù)做好衛(wèi)生專業(yè)人員赴國（境）外進(jìn)修培訓(xùn)項(xiàng)目的實(shí)施。加大與“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”國家的交流合作力度，重點(diǎn)推進(jìn)與烏克蘭、摩爾多瓦、吉爾吉斯斯坦、匈牙利、哈薩克等國在中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易、共建中醫(yī)中心和岐黃中醫(yī)學(xué)院等方面的合作。加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易人才儲備，開展中醫(yī)藥人才英語、俄語強(qiáng)化培訓(xùn)。做好第20批援外醫(yī)療隊(duì)選拔、培訓(xùn)及第19、20批醫(yī)療隊(duì)交接工作。
六、加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，樹立行業(yè)良好形象
（三十）深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動和聯(lián)村聯(lián)戶工作。鞏固第一批教育實(shí)踐活動成果，深入開展第二批教育實(shí)踐活動，切實(shí)加強(qiáng)黨的思想政治建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，著力解決醫(yī)院重復(fù)計(jì)費(fèi)、亂收費(fèi)等基層群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，更好地服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾、服務(wù)民生、服務(wù)黨員，努力為全省衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展提供有力的思想和政治保證。努力做好“雙聯(lián)”各項(xiàng)工作。
（三十一）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。制定《甘肅省衛(wèi)生計(jì)生委黨組關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013－2017年實(shí)施方案》和《甘肅省衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政、衛(wèi)生計(jì)生管理人員廉潔行政、醫(yī)療衛(wèi)生人員廉潔行醫(yī)的規(guī)定》。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“九不準(zhǔn)”，在全系統(tǒng)開展創(chuàng)建“無紅包、無回扣”醫(yī)院（科室）活動。全面開展二級醫(yī)療機(jī)構(gòu)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，對三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作進(jìn)行評估驗(yàn)收。加強(qiáng)對落實(shí)中央、省委及委黨組關(guān)于作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定的監(jiān)督檢查，加大對違法違紀(jì)違規(guī)案件的查辦力度。
（三十二）切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。全面貫徹《甘肅省預(yù)防與處置醫(yī)療糾紛暫行辦法》，主動聯(lián)系有關(guān)部門，加大化解醫(yī)療糾紛力度。健全維護(hù)患者權(quán)益工作組織體系。全面推動二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施第三方人民調(diào)解和醫(yī)療責(zé)任險(xiǎn)統(tǒng)保機(jī)制，并納入月通報(bào)制度。加強(qiáng)信訪工作，落實(shí)首辦責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)包案制，依法解決群眾合理訴求，著力化解信訪積案，維護(hù)群眾合法權(quán)益。
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