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要點如下：

團中央下發(fā)

《基層團組織規(guī)范化建設(shè)工作的實施方案》

為了深入貫徹習(xí)近平總書記“7·2”重要講話精神和團十八大、團十八屆二中全會精神，落實《關(guān)于加強新時代團的基層建設(shè) 著力提升團的組織力的意見》有關(guān)要求，樹立全團大抓基層的鮮明導(dǎo)向，推動團的基層薄弱狀況得到基本扭轉(zhuǎn)，使團的組織力得到明顯提升。現(xiàn)就開展基層團組織規(guī)范化建設(shè)工作提出方案如下。

一、總體要求

堅持全面整理規(guī)范、抓強帶弱治差、擴大有效覆蓋、提升組織活力的原則，一個組織一個組織梳理、一個支部一個支部整治、一個陣地一個陣地鞏固，使基層團組織在班子建設(shè)、團員管理、組織運行、作用發(fā)揮、機制保障、青年評價等方面明顯改進，基層組織建設(shè)質(zhì)量明顯增強。通過整治軟弱渙散組織、創(chuàng)新發(fā)展新型組織、示范表彰優(yōu)秀組織，基本形成基層團組織規(guī)范運行的常態(tài)化機制，促進其切實發(fā)揮政治功能、體現(xiàn)政治價值，不斷增強團的政治性、先進性、群眾性。

二、整體安排

2019年4月份至2021年底，按照一年整頓打基礎(chǔ)、兩年達標(biāo)見成效、三年規(guī)范上臺階的要求，采取統(tǒng)一部署、梯次展開、壓茬進行的辦法，通過整理整頓、對標(biāo)定級、規(guī)范提升三個階段，推進全團基層組織標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，促進團的組織建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為團的工作成果。

（一）整理整頓 （2019年4月至12月）

4月份開始，分兩個環(huán)節(jié)開展，第一環(huán)節(jié)聚焦組織體系，第二環(huán)節(jié)聚焦團的支部，年底前基本完成。4月至9月中旬，整理整頓組織體系，聚焦團（工）委、團總支的正常運行，集中整治軟弱渙散團組織，持續(xù)擴大團的有效覆蓋。

1.摸清組織底數(shù)

各級團組織特別是團的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，要對所屬團組織進行逐一梳理，開展團員檔案核查，摸清組織底數(shù)，建立信息臺賬，加強管理服務(wù)。督促所屬團組織按照隸屬關(guān)系，將有關(guān)組織信息錄入“智慧團建”系統(tǒng)。

2.開展規(guī)范整頓

6月底前完成直屬基層團組織的整頓工作。學(xué)校、國企、機關(guān)事業(yè)單位、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、非公有制企業(yè)等團組織于9月中旬前，完成本單位團的組織體系梳理整頓，為團支部整頓工作打下堅實基礎(chǔ)。

3.擴大有效覆蓋

全面消除民辦學(xué)校團組織空白點，特別是要打好“學(xué)社銜接”攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)2019年學(xué)校畢業(yè)學(xué)生團員組織關(guān)系社會轉(zhuǎn)接率不低于50%。

9月中旬至12月，整理整頓基層團支部。普遍推動支部整頓提高，重點整頓軟弱渙散團支部，做到底數(shù)清、情況明、活起來。

1.對標(biāo)自查

各支部對照《團支部整頓參考標(biāo)準(zhǔn)》逐項進行“體檢”，采取團員提、支部查、上級點、互相評等方式，形成支部整頓提高任務(wù)清單，并對照任務(wù)清單抓整改、補短板。

2.確定對象

上級團組織要在支部對標(biāo)自查的基礎(chǔ)上，對照整頓參考標(biāo)準(zhǔn)所列項，有10項及以上評價較差的支部，或者在上級團組織開展的2018年度考核中，等次排名在后20%的支部，須列為重點整頓對象。各省進度情況每月末報團中央基層建設(shè)部備案備查。

3.整改提高

上級團組織督促重點整頓支部找準(zhǔn)問題原因，制定整改措施，在12月底前整改到位，整頓完成情況定期報上級團組織備案備查。如連續(xù)整頓兩輪未能顯著提高的，可以對其進行調(diào)整、合并、撤銷等。

4.考核驗收

各基層團委負主體責(zé)任，對所屬支部整頓任務(wù)進行檢查、考核、驗收。各級團的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)要按照一定比例，對基層團組織整頓情況進行抽查。

2020年、2021年，各基層團委每年要對照整頓標(biāo)準(zhǔn)，對考核驗收排名靠后的20%的團支部繼續(xù)進行重點整理整頓，合格后方可以進入對標(biāo)定級階段。

（二）對標(biāo)定級 （2020年初至12月）

按照支部班子好、團員管理好、活動開展好、制度落實好、作用發(fā)揮好5個方面，建立基層團組織規(guī)范運行、對標(biāo)定級的常態(tài)化機制，基本建立起適應(yīng)團員流動性的基層組織體系。對照“五個好”標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵探索開展基層團組織星級創(chuàng)建評定工作。

1.支部班子好

班子齊整，按期換屆，按程序選舉。支部委員特別是支部書記信念堅定、心系青年、能力突出、作風(fēng)嚴(yán)實。支委會示范表率作用好，凝聚力戰(zhàn)斗力強，班子分工協(xié)作，運轉(zhuǎn)有序。

2.團員管理好

發(fā)展團員程序規(guī)范嚴(yán)格，教育、管理、監(jiān)督團員經(jīng)常有效，理論學(xué)習(xí)、儀式教育、團課活動經(jīng)常開展，團員檔案完備，組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、團費收繳等基礎(chǔ)團務(wù)工作規(guī)范開展。初中團組織指導(dǎo)團隊銜接、推優(yōu)入團規(guī)范有效。

3.活動開展好

圍繞志愿服務(wù)、濟困助學(xué)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、崗位建功、實踐教育等領(lǐng)域，形成至少1項經(jīng)常性品牌工作，定期開展主題團日活動，各項工作團員參與率高。

4.制度落實好

尊崇團章、貫徹團章，嚴(yán)格執(zhí)行即將下發(fā)的《中國共產(chǎn)主義青年團支部工作條例（試行）》，落實“三會兩制一課”，團內(nèi)組織生活嚴(yán)肅認(rèn)真、規(guī)范開展。運用“智慧團建”系統(tǒng)常態(tài)化、日常化，團內(nèi)信息錄入更新及時。

5.作用發(fā)揮好

積極落實“推優(yōu)入黨”制度，扎實做好團內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶工作。緊緊圍繞組織需要、團員歡迎、青年滿意，常態(tài)化開展“學(xué)習(xí)近平總書記講話·做合格共青團員”教育實踐，團員青年對團組織評價較高。

（三）規(guī)范提升 （2021年初至12月）

著力推動基層團組織作用發(fā)揮、團員先進性、團干部素質(zhì)明顯增強，做到基層組織薄弱現(xiàn)狀基本扭轉(zhuǎn)，基層團組織的組織力明顯提升。

1.團組織作用明顯增強

基層團組織覆蓋率進一步提升，“三會兩制一課”普遍落實；基層團組織活動經(jīng)常，全團形成一批有較大社會影響力的工作品牌。

2.團員先進性明顯增強

團員政治素質(zhì)明顯提高，團員先進性在青年中的認(rèn)同度明顯提高，新發(fā)展28周歲以下青年黨員中經(jīng)過團組織嚴(yán)格“推優(yōu)入黨”程序的比例明顯提高。

3.團干部素質(zhì)明顯增強

基層團干部配備率和配備質(zhì)量明顯提高, 團干部任職培訓(xùn)、任期輪訓(xùn)實現(xiàn)全覆蓋。團干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變, 團干部密切聯(lián)系青年機制有效落實，團內(nèi)政治生態(tài)良好。

三、組織實施

1.強化組織領(lǐng)導(dǎo)

團的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)對本地區(qū)本系統(tǒng)基層團組織規(guī)范化建設(shè)負總責(zé)，各級團委書記是第一責(zé)任人。各類基層團委是規(guī)范化建設(shè)工作的責(zé)任主體和工作主體，書記是直接責(zé)任人。

2.嚴(yán)格考核評估

依托“智慧團建”系統(tǒng)，以線上倒逼線下，鞏固和印證基層團組織的整頓效果。建立工作通報制度，上級團組織須將整頓工作情況，適時通報下級團組織及其同級黨組織。

3.注重典型帶動

既要指導(dǎo)幫扶好重點整頓的團組織，也要培育宣傳一批優(yōu)秀團組織，并推薦納入各級“五四紅旗團組織”表彰。鼓勵基層結(jié)合實際大膽探索，及時總結(jié)推廣好經(jīng)驗好做法，促進形成長效機制。

4.堅持統(tǒng)籌兼顧

2019年要充分利用新中國成立70周年、五四運動100周年等重大契機，把規(guī)范化建設(shè)工作與推動基層團組織廣泛開展“青春心向黨·建功新時代”主題宣傳教育實踐活動結(jié)合起來，推進“學(xué)習(xí)近平總書記講話·做合格共青團員”教育實踐制度化常態(tài)化。