蘭州大學(xué)第二醫(yī)院廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作簡報(bào) （第 20 期）
蘭州大學(xué)第二醫(yī)院
廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作情況匯報(bào)
2010年5月，蘭州大學(xué)將我院確定為全校廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作試點(diǎn)單位。兩年來，醫(yī)院根據(jù)《蘭州大學(xué)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)施辦法》（試行）的要求，結(jié)合醫(yī)院具體實(shí)際和行業(yè)特點(diǎn)，突出重點(diǎn)、嚴(yán)密程序、健全機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)督、主動(dòng)預(yù)防，認(rèn)真扎實(shí)地開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。今年我院廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)工作在院黨委和行政的領(lǐng)導(dǎo)下，在省衛(wèi)生廳和蘭州大學(xué)的指導(dǎo)下，結(jié)合醫(yī)院實(shí)際，下發(fā)了《關(guān)于蘭大二院進(jìn)一步深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的實(shí)施意見》，主要針對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控試點(diǎn)工作中存在的問題和不完善的方面開展工作，制定了切實(shí)可行的實(shí)施意見。繼續(xù)開展了廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查工作、職務(wù)權(quán)力和職業(yè)權(quán)力的清理工作，以及蘭州大學(xué)開展的“回頭看”活動(dòng)，真正把廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查準(zhǔn)、查清、查全、查透，努力實(shí)現(xiàn)廉政建設(shè)工作制度化、規(guī)范化、系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化。現(xiàn)將工作匯報(bào)如下：
一、醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作
我院堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，以廉政風(fēng)險(xiǎn)排查為基礎(chǔ)，以積極防范為核心，以強(qiáng)化管理為手段，按照科學(xué)評(píng)估、超前預(yù)防、改革創(chuàng)新、等級(jí)管理、務(wù)求實(shí)效的原則，逐步建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防范和權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控長效機(jī)制，營造推動(dòng)醫(yī)院和諧發(fā)展的良好環(huán)境。
二、具體做法
1. 在清理權(quán)力和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找階段。按照個(gè)人崗位、科室部門兩個(gè)層面，突出關(guān)鍵崗位和重要環(huán)節(jié)，全面梳理權(quán)力清單。我們根據(jù)這個(gè)階段的工作特點(diǎn)，一是確定了權(quán)力分類。將個(gè)人權(quán)力分為帶有行政特點(diǎn)的職務(wù)權(quán)力和帶有行業(yè)特點(diǎn)的職業(yè)權(quán)力兩大類。職務(wù)權(quán)力包括決策權(quán)、基建權(quán)、人事權(quán)、財(cái)務(wù)權(quán)、采購權(quán)等，職業(yè)權(quán)力包括臨床診療權(quán)、用藥權(quán)（處方權(quán)）、醫(yī)療收費(fèi)權(quán)等。二是下發(fā)了《關(guān)于填寫蘭州大學(xué)第二醫(yī)院崗位權(quán)力及風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找表的通知》，對(duì)崗位權(quán)力及風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找和填表給予指導(dǎo)和要求。三是我們發(fā)現(xiàn)在崗位權(quán)力及風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找和填表過程中還存在一些問題，為了加強(qiáng)醫(yī)院廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，提高醫(yī)院中層干部的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控能力，醫(yī)院請(qǐng)石家莊醫(yī)患通軟件技術(shù)有限公司技術(shù)人員對(duì)我院行政后勤部門的科級(jí)以上干部進(jìn)行了培訓(xùn)，講解了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控軟件的功能與作用，讓各部門在軟件實(shí)施之前對(duì)軟件的內(nèi)容、作用，以及軟件對(duì)權(quán)力運(yùn)行流程的要求等有一個(gè)初步了解。四是各部門以醫(yī)院推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控要求為指導(dǎo)，結(jié)合各自工作實(shí)際，認(rèn)真梳理工作要點(diǎn)，優(yōu)化工作流程，共同查漏補(bǔ)缺，制定切實(shí)可行的廉政風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，及時(shí)修改工作流程和完善服務(wù)功能。
2.崗位風(fēng)險(xiǎn)和權(quán)力清單匯總。在清權(quán)確權(quán)過程中，一是努力做到應(yīng)清盡清，不留權(quán)力死角；二是結(jié)合效能風(fēng)暴行動(dòng)，對(duì)每一項(xiàng)職權(quán)按照事項(xiàng)名稱、授權(quán)依據(jù)、辦事流程、責(zé)任科室和責(zé)任人、辦理時(shí)限、聯(lián)系電話等方面的情況，列出權(quán)力清單；三是在制定權(quán)力流程圖時(shí)，要求符合行政權(quán)力運(yùn)行規(guī)律和操作流程，法律法規(guī)明確規(guī)定程序的部門，爭取做到工作程序明晰、承辦崗位具體、辦理時(shí)限明確、職責(zé)要求公開、監(jiān)督制約環(huán)節(jié)透明、投訴舉報(bào)途徑通暢；四是紀(jì)委組織專人圍繞個(gè)人崗位、科室職責(zé)、單位職能，對(duì)現(xiàn)行所有權(quán)力進(jìn)行清理；醫(yī)院共收到崗位風(fēng)險(xiǎn)和權(quán)力清單181個(gè)。紀(jì)委對(duì)收到的崗位權(quán)力及風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找表進(jìn)行分類整理，并確定我院職務(wù)權(quán)力和職業(yè)權(quán)力清單，為今后的編制職權(quán)目錄和繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖打好基礎(chǔ)。
三、開展“回頭看”活動(dòng)
醫(yī)院將廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查工作“回頭看”活動(dòng)當(dāng)作作風(fēng)建設(shè)的一個(gè)重要契機(jī)和工作抓手，作為檢驗(yàn)全院干部職工廉潔教育的重要內(nèi)容。通過排查明確了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，將工作目標(biāo)逐級(jí)細(xì)化到每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、每一個(gè)處室，做到了責(zé)任明，有人抓，有人管。
1.依據(jù)上級(jí)有關(guān)廉潔風(fēng)險(xiǎn)教育的要求，以《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等文件精神，抓住關(guān)鍵，把握精髓，不斷提高對(duì)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查“回頭看”活動(dòng)的認(rèn)識(shí)。通過組織廉政教育活動(dòng)、觀看警示教育片等，加強(qiáng)了廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查的宣傳教育工作，提醒全院干部職工自覺抵制腐敗思想，提前預(yù)防不正之風(fēng)和奢侈浪費(fèi)行為的發(fā)生。
2.根據(jù)學(xué)校開展的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查工作“回頭看”活動(dòng)，深入排查風(fēng)險(xiǎn)，認(rèn)真梳理和發(fā)現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。以工作崗位為點(diǎn)，以工作流程為線，從重點(diǎn)處室和重點(diǎn)崗位入手，分級(jí)深入進(jìn)行排查，優(yōu)化工作程序，堅(jiān)決做到查準(zhǔn)、查清、查全、查透，著力實(shí)現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查及風(fēng)險(xiǎn)防范全覆蓋無縫隙。
⑴對(duì)照崗位仔細(xì)查。各崗位都對(duì)照崗位實(shí)際，認(rèn)真從思想認(rèn)識(shí)、崗位職責(zé)、工作流程、外部環(huán)境因素等方面開展對(duì)照檢查。對(duì)前一階段已經(jīng)查找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和突出問題逐一細(xì)化、補(bǔ)充和完善。
⑵突出重點(diǎn)認(rèn)真查。各處室結(jié)合工作實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)一些重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位的排查力度，對(duì)照醫(yī)院實(shí)施方案的要求和步驟，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找不深入、不全面、不準(zhǔn)確的，重新梳理查找，切實(shí)保證風(fēng)險(xiǎn)排查質(zhì)量。
3.紀(jì)委根據(jù)排查的情況，深入科室指導(dǎo)和分析排查過程中存在的問題。一是分析無違紀(jì)違規(guī)行為的發(fā)生，防止越權(quán)行為的發(fā)生；二是對(duì)干部紀(jì)律與作風(fēng)方面做了要求，防止不作為、亂作為、慢作為行為和不堅(jiān)持原則違規(guī)辦事問題發(fā)生；三是對(duì)科室和干部履行職責(zé)方面進(jìn)行了分析；四是對(duì)商業(yè)賄賂和小金庫現(xiàn)象做了強(qiáng)調(diào)和要求。
4.建立長效機(jī)制，措施落實(shí)到位。積極梳理制度、完善制度，力求制度覆蓋每一處廉政風(fēng)險(xiǎn)，力爭通過開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查“回頭看”活動(dòng)，建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長效機(jī)制，真正使廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作在反腐倡廉建設(shè)中發(fā)揮重要作用。
四、風(fēng)險(xiǎn)防控軟件安裝進(jìn)展
1.對(duì)我省已安裝的風(fēng)險(xiǎn)防控軟件運(yùn)行情況進(jìn)行了解。為落實(shí)好衛(wèi)生部及省衛(wèi)生廳關(guān)于開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作的要求，院紀(jì)委到省二院學(xué)習(xí)調(diào)研廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。我院紀(jì)委重點(diǎn)對(duì)該院在廉政風(fēng)險(xiǎn)防范學(xué)習(xí)教育、權(quán)利申報(bào)、權(quán)利確認(rèn)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)內(nèi)控點(diǎn)確認(rèn)、權(quán)利分級(jí)、監(jiān)權(quán)控權(quán)等方面的主要做法以及制訂廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施和防統(tǒng)方工作的管理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了了解和學(xué)習(xí)。
2. 組織相關(guān)人員對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防控軟件應(yīng)用進(jìn)行實(shí)地考察，通過考察，了解軟件的功能、作用和效果，可以做到“風(fēng)險(xiǎn)定到崗、制度建到崗、責(zé)任落到崗”，構(gòu)建“結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效”的權(quán)力制衡機(jī)制及廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理考核評(píng)價(jià)體系，有效化解監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)和廉潔風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)干部廉潔管理總體目標(biāo)。
3.結(jié)合我院實(shí)際，積極根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)防控的需求，制定出了我院風(fēng)險(xiǎn)防控軟件的招標(biāo)文件，招標(biāo)申請(qǐng)已報(bào)出。在制定招標(biāo)參數(shù)時(shí)，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了如何構(gòu)建醫(yī)院權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，如何推進(jìn)醫(yī)院反腐倡廉建設(shè)，確保職務(wù)和職業(yè)權(quán)力正確行使的重要途徑，從而達(dá)到以建立健全監(jiān)控機(jī)制各項(xiàng)制度為重點(diǎn)，以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以提高制度執(zhí)行力為抓手，對(duì)各類權(quán)力運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)控。
總之，通過前段時(shí)間開展的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，醫(yī)院全體干部職工的廉潔從政意識(shí)得到了進(jìn)一步增強(qiáng)，工作流程得到了進(jìn)一步規(guī)范，工作制度措施得到了進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)，基本形成了行為規(guī)范、程序規(guī)范、制度健全、管理到位、廉潔高效的工作新局面，確保了我院各項(xiàng)工作的進(jìn)一步開展。醫(yī)院將繼續(xù)根據(jù)實(shí)施方案和學(xué)校的安排部署，扎實(shí)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控工作，把風(fēng)險(xiǎn)消滅在萌芽狀態(tài)，真正使“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”轉(zhuǎn)化成“安全點(diǎn)”，不斷推進(jìn)醫(yī)院腐敗黨風(fēng)廉政問題治理工作深入開展。
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