上行文是下級機關向上級領導機關（包括有業(yè)務指導關系的上級機關在內）的行文。在上行文的行文關系上，應當注意把握以下幾點：

1.原則上主送一個上級機關，根據(jù)需要同時抄送其他相關的上級機關和同級機關，不抄送下級機關。

2.黨委、政府的部門向上級主管部門請示、報告重大事項，應當經(jīng)本級黨委、政府同意或者授權，屬于部門職權范圍內的問題應直接報送上級主管部門。

3.下級機關報送的請示事項，如需以本機關名義向上級機關請示，應當提出傾向性意見后上報，不得原文轉報上級機關。

4.請示應當一文一事，不得在報告等非請示性公文中夾帶請示事項。

5.除上級機關負責人直接交辦事項外，不得以本機關名義向上級機關負責人報送公文，不得以本機關負責人名義向上級機關報送公文。

6.受雙重領導的機關向一個上級機關行文，必要時抄送另一個上級機關。

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下行文行文規(guī)則

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下行文是上級領導機關對所屬下級機關的行文。在下行文的行文關系上，應當注意處理好以下幾點：

1.主送受理機關，根據(jù)需要抄送相關機關。重要公文應當同時抄送發(fā)文機關的直接上級機關。特別是當涉及有關領導成員的任免、機構的增減、業(yè)務上的重要事項等事宜時，更應如此。

2.黨委、政府的辦公廳（室）根據(jù)本級黨委、政府授權，可以向下級黨委、政府行文，其他部門和單位不得向下級黨委、政府發(fā)布指令性公文或者在公文中向下級黨委、政府提出指令性要求。需經(jīng)政府審批的具體事項，經(jīng)政府同意可由政府職能部門行文，文中需注明已經(jīng)政府同意。

3.黨委、政府的部門在各自職權范圍內可向下級黨委、政府的相關部門行文。

4.涉及多個部門職權范圍內的事務，部門之間未經(jīng)協(xié)商一致的，不得向下行文；擅自行文的，上級機關應當責令其糾正或者撤銷。

5.上級機關向受雙重領導的下級機關行文，必要時抄送該下級機關的另一個上級機關。

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平行文行文規(guī)則

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平行文是不相隸屬機關之間的行文。在平行文的行文關系上，應注意以下幾點：

1.選準文種。用于平行文的文種相對較少，主要有函、周知性的通知以及告知性的意見。

2.注意聯(lián)合行文的條件。同級黨政機關、黨政機關與其他同級機關必要時可以聯(lián)合行文。黨委、政府各自職權范圍內的工作，不得聯(lián)合行文。

3.黨委、政府的部門依據(jù)職權可以相互行文。

4.部門內設機構除辦公廳（室）外不得對外正式行文。

5.注意行文的語氣。在寫法上，由于平行文的各機關或部門之間是對等關系，因此要做到態(tài)度謙和、語氣平緩，不能唯我獨尊，強加于人，更不能用指示性的口氣。

6.不相隸屬機關之間一般用函行文。

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摘自：《中國黨政機關法定公文寫作規(guī)范技巧與范例指導全書》