把巡視整改和深化標(biāo)本兼治結(jié)合起來
? ? 十九屆中央第一輪巡視反饋中，中央巡視組對(duì)每個(gè)被巡視單位都提出一系列明確整改意見。其中，反復(fù)“敲黑板”“劃重點(diǎn)”的是，“把巡視整改和深化標(biāo)本兼治有機(jī)結(jié)合起來，通過改革和制度創(chuàng)新，加強(qiáng)權(quán)力制約監(jiān)督，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制”。
作為國之利器、黨之利器，巡視的作用遠(yuǎn)不止于全面從嚴(yán)治黨的“尖兵”“利劍”，通過發(fā)現(xiàn)問題、深挖根源、全面整改，更能充分發(fā)揮標(biāo)本兼治戰(zhàn)略作用，助力“五位一體”“四個(gè)全面”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。從十八屆中央5年巡視實(shí)踐看，不僅發(fā)現(xiàn)了大量腐敗問題線索，更從政治、思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律上全面透視被巡視黨組織的政治生態(tài)，找出政治病灶，強(qiáng)力推動(dòng)整改，有效強(qiáng)化了黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)了黨的建設(shè)，推動(dòng)了全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。同時(shí)，巡視對(duì)照黨中央的路線方針政策和決策部署，對(duì)被巡視黨組織存在的問題進(jìn)行分析歸納，從體制機(jī)制、監(jiān)督管理上查找原因、督促整改，有效推動(dòng)了改革、促進(jìn)了發(fā)展。
巡視整改成效日益彰顯，但距離黨中央的要求還存在不小差距。從十九屆中央首輪巡視反饋的情況看，被巡視單位普遍對(duì)上一輪巡視發(fā)現(xiàn)的問題“整改不力”，尤其是整改不全面、不徹底的問題比較突出，比如河南、遼寧、山東、湖南4省，在4年之內(nèi)接受過3次中央巡視，但依然整改不到位。具體分析，有的被巡視黨組織就整改抓整改，只重“點(diǎn)”不重“面”，措施簡單乏力，導(dǎo)致舊病未除、新病又起；有的推進(jìn)整改淺嘗輒止，做表面文章，在深挖細(xì)查探病因、舉一反三找差距上不夠，重具體問題輕制度建設(shè)；有的對(duì)眼前問題關(guān)注多，對(duì)長遠(yuǎn)問題考慮少，整改呈短期化傾向；還有的落實(shí)整改任務(wù)前緊后松，把整改情況報(bào)告公開當(dāng)作“完成整改”，之后很少再過問。這些問題暴露出，一些被巡視黨組織對(duì)巡視整改的重要性認(rèn)識(shí)不到位、全面整改的決心不堅(jiān)定、推動(dòng)整改的辦法不多。巡視發(fā)現(xiàn)的問題中，很多具有全局性、領(lǐng)域性和普遍性，還有一些涉及深層次矛盾和體制機(jī)制弊端，如果整改不觸碰“敏感區(qū)”、不敢啃“硬骨頭”，就只能停留在“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的表面層次，或者只能暫時(shí)性緩解矛盾、拖延問題解決。長此以往，巡視監(jiān)督的權(quán)威性和巡視整改的實(shí)效性將大打折扣，與黨中央賦予巡視工作的職責(zé)使命嚴(yán)重背離。
充分發(fā)揮巡視標(biāo)本兼治作用，關(guān)鍵在于抓好全面整改。在十九屆中央首輪巡視反饋中，中央巡視組突出強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持全面整改和重點(diǎn)整改相結(jié)合，在整改落實(shí)上集中發(fā)力，扎實(shí)做好巡視‘后半篇文章’”。被巡視單位要立即行動(dòng)起來，落實(shí)政治巡視要求，確保全面整改落實(shí)、落細(xì)、落地。
堅(jiān)持全面整改與重點(diǎn)整改相結(jié)合。即知即改、立行立改，巡視整改要沖著突出問題去，在全面整改、徹底整改上發(fā)力。把上輪巡視未整改到位的問題和本輪巡視指出的問題結(jié)合起來，統(tǒng)籌抓好一體整改。對(duì)本輪巡視發(fā)現(xiàn)的“肅清惡劣影響不徹底”問題，“提籃子”、“借手取財(cái)”等領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗問題，“菜霸”“砂霸”“運(yùn)霸”等群眾身邊的腐敗問題，“軟問責(zé)多、硬問責(zé)少”“新官不理舊賬”等不擔(dān)當(dāng)、不作為問題等，拿出有針對(duì)性和可操作性的舉措集中解決，確保條條都整改、事事有回音、件件有著落。在立足“治標(biāo)”推行“當(dāng)下改”的同時(shí)，著眼“治本”完善“長久立”的制度，追根溯源、舉一反三、堵塞漏洞，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，扎實(shí)構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的長效機(jī)制。正如中央黨校張?zhí)淌谒f，“以巡視整改為契機(jī)建章立制，既要做減法，也要做加法，減掉那些不科學(xué)、不合時(shí)宜的制度，建立完善有效管用的制度。”
堅(jiān)持全面整改與壓實(shí)管黨治黨政治責(zé)任相結(jié)合。作為政治“顯微鏡”“探照燈”，巡視一針見血地指出，一些地方和單位全面從嚴(yán)治黨不力的關(guān)鍵，就在于“兩個(gè)責(zé)任”虛化空轉(zhuǎn)、落實(shí)不到位。因此，中央巡視組在本輪巡視反饋中，對(duì)每個(gè)被巡視單位都提出了“強(qiáng)化管黨治黨政治擔(dān)當(dāng)，把管黨治黨作為最根本的職責(zé)立起來”的整改要求。這就需要善于站在旗幟鮮明講政治的高度，把抓好全面整改作為與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致的具體體現(xiàn)，把管黨治黨政治責(zé)任抓在手里、扛在肩上，對(duì)標(biāo)黨章和黨中央的要求，查找政治偏差，促進(jìn)標(biāo)本兼治。聚焦黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，著力解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛，管黨治黨寬松軟等問題。
堅(jiān)持全面整改與倒逼改革、促進(jìn)發(fā)展相結(jié)合。如果說巡視監(jiān)督的任務(wù)是發(fā)現(xiàn)問題、找準(zhǔn)癥結(jié)，全面整改的任務(wù)就是解決問題、推動(dòng)改革與發(fā)展。北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水認(rèn)為，“現(xiàn)在一些地方在面對(duì)改革癥結(jié)問題時(shí)畏手畏腳，根源就在于沒有從政治角度認(rèn)識(shí)巡視監(jiān)督的重要性。巡視整改恰恰能有針對(duì)性地倒逼被巡視單位發(fā)揮主動(dòng)性創(chuàng)造性，解決改革過程中所面臨的困境。”推進(jìn)全面整改，最終落腳點(diǎn)還是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革發(fā)展、滿足人民群眾所期所盼。要綜合運(yùn)用巡視成果，把全面整改成效體現(xiàn)在方方面面的具體工作中，把抓巡視整改與抓生產(chǎn)經(jīng)營、改革發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，統(tǒng)籌研究、協(xié)調(diào)推進(jìn)，以落實(shí)全面整改為動(dòng)力，確保黨中央決策和十九大戰(zhàn)略部署不折不扣得以落實(shí)。
全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。必須不斷強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，進(jìn)一步壓實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，以全面整改為契機(jī)，認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，推進(jìn)全面深化改革，真正發(fā)揮巡視“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展”的標(biāo)本兼治戰(zhàn)略作用。
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【來源：中國紀(jì)檢監(jiān)察雜志】
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