我代表中國共產(chǎn)黨甘肅省第十三屆紀律檢查委員會常務(wù)委員會，向第三次全體會議作工作報告，請予審議。

這次全會的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在十九屆中央紀委三次全會上的重要講話，全面落實中央紀委三次全會和省委十三屆七次全會部署，總結(jié)2018年工作，部署2019年任務(wù)。省委書記林鐸同志在第一次大會上作了講話，我們要認真學(xué)習(xí)，抓好落實。

2018年工作回顧

2018年，是中國紀檢監(jiān)察事業(yè)發(fā)展史上具有里程碑意義的一年。這一年，監(jiān)察法頒布實施，各級監(jiān)委全部組建，紀委監(jiān)委合署辦公，強化了黨對紀律檢查和國家監(jiān)察的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。紀檢監(jiān)察工作在新時代翻開了新篇章。在黨中央、中央紀委國家監(jiān)委和省委領(lǐng)導(dǎo)下，全省紀檢監(jiān)察機關(guān)適應(yīng)新形勢，履行新使命，各項工作取得了新成效。

——我們認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為政治“日常課”和“必修課”，建立健全紀委常委會、理論中心組集體學(xué)習(xí)和黨支部周五定期學(xué)習(xí)等制度，深入學(xué)習(xí)黨的十九大報告和習(xí)近平同志重要論述、系列講話和有關(guān)指示批示，學(xué)習(xí)其中的立場觀點方法，學(xué)習(xí)其中的價值追求、精神境界、政治品格和實踐要求，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，錘煉黨性，指導(dǎo)實踐，推動工作。

——我們堅定做到“兩個維護”。把“兩個維護”作為最高政治原則，準確把握其特定內(nèi)涵。通過日常監(jiān)督、巡視巡察和督導(dǎo)檢查，防止分散主義、個人主義和自由主義，防止層層套用，隨意延伸的錯誤傾向，確保思想統(tǒng)一，目標統(tǒng)一，行動統(tǒng)一。查處政治“兩面人”，查處違反政治紀律和政治規(guī)矩問題，開展政治整訓(xùn)，肅清王三運等人流毒影響。全省共查處存在違反政治紀律行為的案件250件，處分358人。

——我們忠實履行監(jiān)督職責(zé)。扭轉(zhuǎn)重辦案、輕監(jiān)督的觀念，定位向監(jiān)督聚焦，圍繞“三大攻堅戰(zhàn)”，開展系列調(diào)研和監(jiān)督檢查；力量向監(jiān)督傾斜，省市兩級單設(shè)監(jiān)督檢查部門，機構(gòu)人員是審查調(diào)查部門的兩倍；職責(zé)向監(jiān)督壓實，紀檢監(jiān)察工作從“懲治極少數(shù)”向“管住大多數(shù)”迅速拓展。全省紀檢監(jiān)察機關(guān)運用“四種形態(tài)”處理4.1萬人次，其中第一種形態(tài)占73.1%。通過談話、函詢和初核，澄清不實舉報9933件。

——我們堅決懲治腐敗。全省接受信訪舉報數(shù)增長28%。處置問題線索數(shù)增長39.3%。立案數(shù)增長24.4%。黨紀政務(wù)處分人數(shù)增長19.9%。省紀委監(jiān)委查處省管干部64人，其中副廳以上60人。嚴肅查處了張智全、王永生、火榮貴、劉斌、秦華和姜保紅等大案要案，形成強大震懾。追回境外在逃人員2人。制作《違法建筑背后的貪腐集團》等4部專題片，加大警示教育力度。

——我們大力整飭作風(fēng)。積極參與“轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動，查處形式主義官僚主義等問題1183起，處理2309人；積極參與“脫貧攻堅作風(fēng)建設(shè)年”活動，查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題2595件，處理5608人；積極開展“三糾三促”，803個單位被責(zé)令檢查或通報批評；積極開展嚴防享樂奢靡之風(fēng)“九嚴查”，查處典型問題833起，處理1455人；積極開展打擊涉黑涉惡腐敗和“保護傘”行動，立案60起，處理174人；積極開展惠民政策落實重點整治，查處問題289件，處理560人；積極開展全面從嚴治黨履責(zé)情況專項檢查，問責(zé)黨組織51個，黨員干部592人。

——我們嚴肅開展巡視巡察。認真貫徹中央巡視工作方針，落實省委巡視五年規(guī)劃。推進體制機制創(chuàng)新，健全市縣巡察機構(gòu)。全年巡視10個市州、48個縣區(qū)、2家省管企業(yè)，帶動市縣提級巡察、交叉巡察690個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和市縣直部門，將巡視利劍直插基層，發(fā)現(xiàn)問題2889個，線索1986件。把巡視整改作為重頭戲，打好整改組合拳，全面落實“雙反饋”制度，集中開展整改專項檢查，加強整改日常監(jiān)督。十三屆省委前兩輪巡視反饋問題整改率達77%。

——我們穩(wěn)妥推進體制改革。按照中央確定的“時間表”“任務(wù)書”和省委的“施工圖”，與人大機關(guān)、組織部、政法委和檢察院等單位密切協(xié)作，依法產(chǎn)生省、市、縣三級監(jiān)委。全面完成與檢察機關(guān)線索交接，查辦職務(wù)違法犯罪案件順利起步。推進法規(guī)制度建設(shè)，按照“執(zhí)紀審查以審理為中心，執(zhí)法調(diào)查以審判為中心”的要求，制定修訂執(zhí)紀監(jiān)督監(jiān)察相關(guān)制度59項，不斷提高審查調(diào)查規(guī)范化法治化水平。

——我們自覺鍛造干部隊伍。以思想政治建設(shè)為重點提高政治素質(zhì)，以反對特權(quán)思想為重點加強作風(fēng)建設(shè)，以專業(yè)化培訓(xùn)為重點提升業(yè)務(wù)能力，以防腐蝕反圍獵為重點加強內(nèi)部監(jiān)督，以清除“害群之馬”為重點持續(xù)凈化隊伍。全年處分紀檢監(jiān)察干部79人，移送司法機關(guān)1人。

同時，應(yīng)該清醒地看到，我們面臨的問題仍然錯綜復(fù)雜。一些地方、部門或黨員、干部還存在這樣那樣的問題。在政治方面，有的無視黨的政治紀律和政治規(guī)矩，對中央決策部署不敬畏，不在乎；有的“四個意識”不強，搞“低級紅”“高級黑”；有的黨內(nèi)政治生活依然庸俗化；有的政治領(lǐng)導(dǎo)不力，黨組（黨委）會不討論“三重一大”事項；有的把商品交換原則帶到黨內(nèi)，政治問題與經(jīng)濟問題交織，侵蝕黨和人民的利益。在思想方面，有的黨員、干部忽視學(xué)習(xí)，不重視理論武裝，不信馬列，信宗教信鬼神信大師；有的黨組織有意無意淡化意識形態(tài)，認識上有誤判，工作研究少、落實差，有的黨員、干部缺乏政治敏銳性鑒別力和斗爭精神，對錯誤言行聽之任之。在組織方面，有的選人用人工作不規(guī)范，視野不寬，存在“帶病提拔”；有的編制職數(shù)管理混亂，超編、吃空餉問題突出；有的基層組織薄弱，發(fā)揮作用不充分；有的干部還在搭天線、找靠山，尋求升遷“捷徑”。在作風(fēng)方面，有的領(lǐng)導(dǎo)干部還在違規(guī)參加吃請，收受禮品禮金。有的地方或部門文多會多檢查多，層層加碼，責(zé)任傳導(dǎo)變成工作“甩鍋”；有的落實任務(wù)重“痕”不重“績”，占用基層大量時間，耗費干部大量精力。有的單位和領(lǐng)導(dǎo)干部搞特權(quán)，近水樓臺先得月，肥水不流外人田。有的公職人員對待群眾，或態(tài)度冰冷，反應(yīng)遲鈍；或行為無禮，簡單粗暴；或言語傲慢，恃權(quán)自驕；或慵懶怠慢，推諉應(yīng)付。在紀律方面，有的部門單位紀律松弛，管理松散，違規(guī)違紀問題時有發(fā)生；有的黨員忘記身份，自降標準，對“六大紀律”不學(xué)習(xí)、打折扣或不執(zhí)行。在反腐敗斗爭方面，有的人還心存僥幸，不向組織主動交代，還在等待觀望，還在負隅頑抗；新的問題還不時冒出來，特別是扶貧和民生領(lǐng)域，群眾反映強烈；一些深層次的復(fù)雜的腐敗問題還未查處。正風(fēng)肅紀，反腐懲惡依然任重道遠！

2019年主要任務(wù)

當(dāng)今世界面臨百年未有之大變局。國內(nèi)外形勢復(fù)雜嚴峻，困難和挑戰(zhàn)明顯增多。應(yīng)對當(dāng)前形勢，必須把“辦好自己的事情”當(dāng)成座右銘。辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨，全面從嚴治黨。紀檢監(jiān)察工作必須與黨的使命科學(xué)、歷史、具體地融合起來，以高站位、大視野、鐵擔(dān)當(dāng)，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

今年是大慶之年、敏感之年、落實之年。在改革開放再出發(fā)的新征程上，全省紀檢監(jiān)察工作必須展示新作為，開創(chuàng)新局面，實現(xiàn)“開門紅”。中央紀委三次全會指出，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，不忘初心、牢記使命，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，忠實履行黨章和憲法賦予的職責(zé)，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，協(xié)助黨委推進全面從嚴治黨，堅持紀嚴于法、紀在法前，執(zhí)紀執(zhí)法貫通、有效銜接司法，取得全面從嚴治黨更大戰(zhàn)略性成果，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，健全黨和國家監(jiān)督體系，努力實現(xiàn)新時代紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，確保黨的十九大精神和黨中央重大決策部署堅決貫徹落實到位，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。這是今年紀檢監(jiān)察工作的總體要求。

落實總體要求，謀劃全年工作，一定要有利于加強和改善黨對一切工作領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是決定黨和國家前途命運的重大原則問題，是戰(zhàn)勝一切困難風(fēng)險的“定海神針”。我們必須保持高度的思想、政治和行動自覺，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，推動各級黨組織發(fā)揮全面領(lǐng)導(dǎo)作用，保障習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央重大決策部署貫徹落實。這是全省紀檢監(jiān)察機關(guān)的立身之本。一定要有利于推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴。我們要堅守協(xié)助黨委推進全面從嚴治黨的職責(zé)定位，嚴肅監(jiān)督檢查，嚴肅執(zhí)紀執(zhí)法，嚴肅問責(zé)處置，促進思想從嚴，執(zhí)紀從嚴，治吏從嚴，作風(fēng)從嚴，反腐從嚴。這是全省紀檢監(jiān)察工作的本職所在。一定要有利于增強人民群眾對黨的信賴擁護。堅持黨的宗旨，著力解決群眾反映強烈的問題，堅決糾正損害群眾利益的行為，鞏固黨的執(zhí)政之基。這是全省紀檢監(jiān)察工作的根本立場。一定要有利于促進改革和發(fā)展。以堅定不移的正風(fēng)肅紀和反腐懲惡，消除阻礙改革發(fā)展不利因素，保障改革發(fā)展順利推進，保障幸福美好新甘肅建設(shè)目標順利實現(xiàn)。這是全省紀檢監(jiān)察工作的重要任務(wù)。

落實總體要求，推動全年工作，一要堅持穩(wěn)中求進。越是在紛繁復(fù)雜的形勢面前，越是在改革攻堅階段，越是在正風(fēng)反腐任務(wù)繁重時，越要打牢“穩(wěn)”的基礎(chǔ)，做到穩(wěn)政策和策略，穩(wěn)思想和情緒，穩(wěn)行動和措施，穩(wěn)節(jié)奏和頻率，穩(wěn)輿情和預(yù)期。同時，要適應(yīng)“時”與“勢”的變化，找準切入點和突破口，強化“進”的措施，著力在加強政治監(jiān)督上求進，在懲治形式主義官僚主義上求進，在維護群眾利益上求進，在深化改革上求進，在提升隊伍素質(zhì)上求進，做到進而不亂，進而不偏，進而不散。二要堅持高質(zhì)量發(fā)展。紀檢監(jiān)察工作的高質(zhì)量發(fā)展，意味著更優(yōu)、更強、更高、更快、更實，是有活力、有秩序、有效率的發(fā)展，是贏得黨和人民信賴的發(fā)展，是經(jīng)得起實踐和歷史檢驗的發(fā)展。要以改革為先導(dǎo)為動力，以規(guī)范化為支撐，以標準化為導(dǎo)向，以專業(yè)化為基礎(chǔ)，以信息化為手段，使各項工作思路舉措更加科學(xué)，更加嚴密，更加有效。三要堅持依靠群眾。群眾是我們的最大依靠，是我們智慧和力量的源泉。群眾參與是高質(zhì)量履行監(jiān)督職責(zé)的重要基礎(chǔ)。要把群眾工作水平作為衡量紀檢監(jiān)察干部政治能力的重要標準。要善于聯(lián)系和融入群眾，善于引導(dǎo)和動員群眾，善于問情和問策于群眾，善于組織和領(lǐng)導(dǎo)群眾。要勇于在歪風(fēng)邪氣前伸張正義，勇于在群眾利益受到侵害時挺身而出，勇于向黑惡勢力“保護傘”執(zhí)紀亮劍，做群眾利益的守護者。要拓寬群眾監(jiān)督渠道，不斷提升群眾參與的主動性和廣泛性，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督無處不在、無時不有的優(yōu)勢。四要堅持“三不”機制一體推進。不敢腐、不能腐、不想腐是一個有機整體，不是三個階段的劃分，也不是三個環(huán)節(jié)的割裂。必須打通三者的內(nèi)在聯(lián)系，用好治標利器，夯實治本基礎(chǔ)。五要堅持三個導(dǎo)向有機統(tǒng)一。目標是出發(fā)點，問題是著力點，結(jié)果是落腳點。目標導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向相互聯(lián)系，不宜分割。做工作要從整體上謀劃，提出事關(guān)長遠的戰(zhàn)略目標，明確努力“方向”；也要直面問題，多些行動，解決問題，聚焦工作“靶向”；還要沖著結(jié)果抓工作，盯著結(jié)果看過程，憑著結(jié)果看成效，實現(xiàn)質(zhì)效“取向”。始終做到目標問題結(jié)果三個因素統(tǒng)籌兼顧，三個導(dǎo)向一體貫通。

落實總體要求，完成重點任務(wù)，要立足全局把握三個關(guān)鍵：政治建設(shè)向懲治形式主義官僚主義發(fā)力；監(jiān)督職責(zé)向日常監(jiān)督用勁；反腐敗斗爭向重點領(lǐng)域和群眾身邊聚焦。具體抓好以下工作。

一、真學(xué)真懂真信真用，掌握銳利思想武器

習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，是在具有許多新的歷史特點的偉大斗爭中，鍛造形成的銳利思想武器；是在黨的建設(shè)新的偉大工程中，提煉升華的自我革命法寶；是在中國特色社會主義偉大事業(yè)中，孕育誕生的科學(xué)行動指南；是在中華民族偉大復(fù)興征程中，淬煉造就的時代精神精華。全省紀檢監(jiān)察機關(guān)要咬定學(xué)懂弄通做實不放松，用這個指導(dǎo)思想武裝頭腦。

學(xué)懂，就是要緊密聯(lián)系黨史、國史和中華文明史，聯(lián)系世情、國情和黨情，反復(fù)研讀黨的十九大報告；靜心潛讀《習(xí)近平談治國理政》；深研細讀習(xí)近平同志關(guān)于重點領(lǐng)域工作的系列論述；跟進學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和指示精神。學(xué)習(xí)決不能一日曝十日寒，而要勤奮努力，刻苦鉆研，獨立思考，只有滿懷“望盡天涯路”的追求，耐住“獨上高樓”的寂寞，甘于“衣帶漸寬”的付出，才能學(xué)有所成，達到“驀然回首”，真理就在“燈火闌珊處”的境界。

弄通，就是要融會貫通習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想、生態(tài)文明思想、強軍思想、外交思想和習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要論述。參透其精神實質(zhì)和豐富內(nèi)涵；領(lǐng)悟其理論源泉和文化底蘊；掌握其立場、觀點和方法；汲取其實踐經(jīng)驗和真理力量。努力做到在各種思潮交融交鋒中把握主流，在紛繁復(fù)雜的現(xiàn)象中抓住本質(zhì)，在尖銳嚴峻的斗爭中經(jīng)風(fēng)雨、見世面、長才干。

做實，就是要不斷把學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化為“兩個維護”的政治自覺，落實到增強“四個意識”，堅定“四個自信”上；轉(zhuǎn)化為改造主觀世界，堅定理想信念宗旨，錘煉黨性的思想自覺，落實到全面貫徹黨的基本理論、基本路線和基本方略上；轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)實踐，改造客觀世界的行動自覺，落實到推動本職工作，促進事業(yè)發(fā)展上。要按照中央和省委部署，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，學(xué)深悟透，務(wù)實戒虛，整改提高，堅定信仰信念，砥礪黨性心性，忠誠履職盡責(zé)。

二、把政治紀律挺在前面，推動黨的政治建設(shè)

紀檢監(jiān)察機關(guān)正風(fēng)肅紀，首先要嚴明政治紀律和政治規(guī)矩。

第一，堅決做到“兩個維護”，確保與黨中央步調(diào)一致、行動統(tǒng)一。“兩個維護”是紀檢監(jiān)察機關(guān)肩負的特殊歷史使命和重大政治責(zé)任。要深化對“兩個維護”的理解和認識。“兩個維護”與“四個意識”和“四個自信”貫通一致，是相互聯(lián)系的整體，“兩個維護”是“四個意識”和“四個自信”的集中體現(xiàn)、重要標志和檢驗標尺，在三者之中發(fā)揮根本作用，具有決定意義；“兩個維護”與民主集中制是統(tǒng)一的，不是對立的，“兩個維護”是“四個服從”的應(yīng)有之義，“兩個維護”并非否定黨內(nèi)民主，它是在民主集中制優(yōu)勢下，在黨內(nèi)最廣泛民主基礎(chǔ)上的高度集中，只有做到“兩個維護”，才能真正遂行民主集中制，才能科學(xué)運用民主集中制，才能深化拓展民主集中制，“兩個維護”的過程就是統(tǒng)一思想、凝聚共識的過程，執(zhí)政黨沒有核心和權(quán)威，就會形成形形色色的利益集團，就會一盤散沙，亂象叢生，既談不上集中，也談不上民主；“兩個維護”具有特定政治內(nèi)涵，維護核心地位，對象是習(xí)近平總書記而不是其他任何人，維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，對象是黨中央而不是其他任何一級黨組織，不能層層套用，隨意延伸，也不能層層講“核心”，層層喊“看齊”。要做踐行“兩個維護”的先鋒和表率。思想上要更加自覺。增強“四個意識”，堅定“四個自信”，使自己的世界觀和方法論不斷地向核心看齊，自覺地在認識上、思想上、理論上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，發(fā)自內(nèi)心地而不是令行禁止地擁護核心。行動上要更加堅定。把自己擺進去，把工作擺進去，把職責(zé)擺進去。干任何事情都要把踐行“兩個維護”作為基本要求和檢驗標準；干任何事情都要以習(xí)近平同志為核心的黨中央的旗幟為旗幟，意志為意志，把推動貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央重大決策部署，落實中央路線方針政策作為“兩個維護”的首要任務(wù)；干任何事情都要把踐行“兩個維護”作為必須突出的最大政治，必須顧全的最大大局，必須堅守的首要紀律。要強化對“兩個維護”的監(jiān)督檢查。紀檢監(jiān)察干部腦子要更清醒，眼睛要更明亮，步伐要更堅定，嚴肅查處四種政治上的“兩面人”。第一是，人前會上信誓旦旦講“四個意識”、高調(diào)表態(tài)，而私下里卻妄議中央、不貫徹黨中央路線方針政策的人；第二是，口口聲聲堅定“四個自信”、信仰馬克思主義，而背后在大是大非問題上態(tài)度曖昧、立場不穩(wěn)的人；第三是，高談闊論國家前途命運，而背地里卻一遇到個人名譽地位就牢騷滿腹、怨恨組織的人；第四是，領(lǐng)導(dǎo)面前卑躬屈膝、阿諛奉承、溜須拍馬，而在下屬和群眾面前卻趾高氣揚、盛氣凌人、不可一世的人。

第二，從政治上查處形式主義官僚主義，確保政令暢通。形式主義官僚主義是目前黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題，是阻礙習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央重大決策部署貫徹落實的大敵。它直接削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)，破壞黨的宗旨，侵蝕黨的意志，分散黨的力量，絕不僅僅是作風(fēng)問題，更是嚴肅的政治問題。政治問題必須從政治上解決。從形式主義官僚主義的成因上看，形式主義背后是功利主義和實用主義作祟，政績觀錯位，責(zé)任心缺失；官僚主義背后是官本位思想，價值觀走偏，權(quán)力觀扭曲。表現(xiàn)在行動上，沒有把落實習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央重大決策部署當(dāng)作政治紀律，當(dāng)作黨員義務(wù)，使重要指示精神和重大決策部署“懸空”，使群眾的期待“落空”。解決當(dāng)前形式主義官僚主義問題，必須從講政治的高度來審視，從思想和利益根源上來破解。紀檢監(jiān)察機關(guān)要堅決維護黨中央政令暢通。黨中央重大決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進到哪里；習(xí)近平總書記重要指示指向哪里，監(jiān)督檢查就聚焦到哪里。切實加強對遂行穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，貫徹新發(fā)展理念，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，落實更大規(guī)模減稅降費措施，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，打好“三大攻堅戰(zhàn)”和執(zhí)行民族宗教政策等情況的監(jiān)督檢查。要集中整治突出問題。反對形式主義要著重解決工作不實問題。反對官僚主義要著重解決在人民群眾利益上不維護、不作為問題。要開展專項行動，重點查糾在落實習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央重大決策部署上存在的七類問題：一是“不落實”的問題，比如空喊口號，不見行動，政治要件層層批轉(zhuǎn)，交辦問題整而不治等；二是“亂落實”的問題，比如自作主張，擅自行動，搞上有政策，下有對策等；三是“假落實”的問題，比如以批示代替落實，以報告代替整改，統(tǒng)計造假，欺上瞞下等；四是“少落實”的問題，比如打折扣，做選擇，不合意就不執(zhí)行等；五是“慢落實”的問題，比如工作拖沓，凡事等靠要等；六是“機械落實”的問題，比如懶于思考，照抄照搬，簡單片面執(zhí)行上級指令等；七是“應(yīng)付式落實”的問題，比如陷于事務(wù)，事事留痕，檢查考核只看“痕跡”不看“實績”等。要督促各地各部門履行政治責(zé)任和主體責(zé)任，以自查為先導(dǎo)，列出問題清單，舉一反三，分析問題性質(zhì)和根源，提出整改措施，扎扎實實抓好整改。要充分運用“以查促改”的方法。對形式主義官僚主義問題，首先要從政治紀律查起。政治紀律和政治規(guī)矩絕不是縹緲的，必須針對具體的人和事。執(zhí)行政治紀律，既要嚴肅查處主觀故意不落實的人，也要嚴肅查處那些由于作風(fēng)不實，能力不夠，事實上沒有落實習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央重大決策部署，已經(jīng)違反政治紀律的人，還要查處這些問題背后的腐敗問題。重點是監(jiān)督好市委和縣委這兩個集體，監(jiān)督好市縣黨政一把手。嚴肅查處五種不擔(dān)當(dāng)不作為的人和事，即面對矛盾不敢迎難而上；面對危機不敢挺身而出；面對失誤不敢承擔(dān)責(zé)任；面對大是大非不敢亮劍；面對歪風(fēng)邪氣不敢堅決斗爭。查處的典型問題要通報曝光。需要提出的是，監(jiān)督檢查中，我們要特別警惕“官油子”。“官油子”是政治上的“混混兒”，是形式主義官僚主義的“代言人”，是真抓實干的“絆腳石”。要把“官油子”作為政治監(jiān)督的重要對象，堅決破除巧言令色會來事，溜奸耍滑不干事，弄虛作假搞包裝等惡徑，堅決祛除厚黑學(xué)和潛規(guī)則這些糟粕。

第三，加大政治監(jiān)督力度，確保領(lǐng)導(dǎo)干部嚴格執(zhí)行黨內(nèi)生活準則。紀檢監(jiān)察機關(guān)要加強對領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨內(nèi)政治生活準則的監(jiān)督。更加突出政治表現(xiàn)。要加強對領(lǐng)導(dǎo)干部政治表現(xiàn)的經(jīng)常性體檢，看一看黨的意識和組織觀念，看一看日常的政治言行，看一看重大事件和緊要關(guān)頭的政治態(tài)度和立場，檢視是否具有堅強的理想信念，是否忠于黨和人民，是否具有“四個意識”“四個自信”，是否嚴格執(zhí)行“六大紀律”和中央八項規(guī)定精神。更加突出黨內(nèi)生活。加強民主集中制執(zhí)行情況監(jiān)督，加強選人用人監(jiān)督，加強領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)監(jiān)督，特別是對領(lǐng)導(dǎo)干部家屬親友違法違規(guī)干預(yù)、撈取好處等行為，不僅要堅決抵制，而且要堅決查處。需要特別提出的是，要高度警惕黨內(nèi)政治生活中的“勢利”問題。勢利是小人的符號和嘴臉，也是小人的通行證。勢利之人投機取巧、媚上欺下，不顧操守、喪失原則，世俗世故、見利忘義，嚴重污染黨內(nèi)政治生活。我們要高度警惕，精準識別，強化警示和懲戒，讓勢利之人既不能成事，也不能得勢，更不能謀得政治和經(jīng)濟利益。更加突出關(guān)鍵少數(shù)。政治監(jiān)督要沖著班子去，拿一把手說事。監(jiān)督一把手，要審視其政治品格、擔(dān)當(dāng)作為、領(lǐng)導(dǎo)能力、專業(yè)素質(zhì)和從政本分。監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)班子，要審視政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力和社會號召力。重點審視，是否在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致；是否落實管黨治黨政治責(zé)任，徹底肅清王三運等人流毒影響；是否立足實際，擔(dān)負起組織推動本地本部門發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)；是否團結(jié)一心，協(xié)調(diào)配合開展工作；是否遵紀守法，嚴格按照政策規(guī)章制度辦事。通過政治監(jiān)督和政治工作，推動形成和保持清清爽爽的同志關(guān)系，規(guī)規(guī)矩矩的上下級關(guān)系。

三、矢志不渝深化改革，構(gòu)建統(tǒng)一全面高效的監(jiān)督體系

改革開放決定當(dāng)代中國命運。要弄清改革的本質(zhì)，抓住改革的關(guān)鍵。絕不能把改革當(dāng)成筐，什么都往里裝；也不能把改革當(dāng)標簽，什么都往上貼。全省紀檢監(jiān)察機關(guān)要準確認識和把握改革的內(nèi)涵和本質(zhì)要求，進一步解放思想，一定要破除條條框框和思維定勢的束縛，準確識變，積極應(yīng)變，主動求變，在更高起點、更高層次、更高目標上，實現(xiàn)黨的紀律檢查體制改革、國家監(jiān)察體制改革和紀檢監(jiān)察機構(gòu)改革一體推進。

第一，持續(xù)推進紀律檢查體制改革。重點是規(guī)范和加強上級紀委對下級紀委的領(lǐng)導(dǎo)。各級紀委書記、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主。監(jiān)督執(zhí)紀以上級紀委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)為主。立案審查調(diào)查決定和黨紀政務(wù)處分等重要事項，線索處置、談話函詢、初核、立案、審理和處置執(zhí)行中的重要問題，必須請示報告。特別是，審查調(diào)查安全事故和突發(fā)事件以及派駐機構(gòu)涉案款物監(jiān)管、措施使用等，都要按照有關(guān)規(guī)定備案報告。

第二，分類推進派駐機構(gòu)改革。改革派駐機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)體制，加強直接領(lǐng)導(dǎo)與統(tǒng)一管理，完善派駐監(jiān)督工作機制。省級重點是，將省管金融企業(yè)紀委改設(shè)為省紀委監(jiān)委派駐紀檢監(jiān)察組，由省紀委監(jiān)委直接領(lǐng)導(dǎo)；省管企業(yè)保留紀委設(shè)置，由省監(jiān)委派駐監(jiān)察專員，賦予監(jiān)察權(quán)，設(shè)立監(jiān)察專員辦公室，與紀委合署辦公；推進省管高校紀檢監(jiān)察體制改革。市縣派駐機構(gòu)改革要同步推進，如期完成。上級紀檢監(jiān)察機關(guān)要加強指導(dǎo)和督查，幫助解決改革中的困難和問題。

第三，深入推進內(nèi)部運行機制改革。要建立健全監(jiān)督權(quán)監(jiān)察權(quán)行使制約機制。嚴格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則，堅持用制度分權(quán)、限權(quán)和治權(quán)，依制度高效用權(quán)。設(shè)置前臺、中臺和后臺，形成監(jiān)督檢查、審查調(diào)查與案件監(jiān)管、案件審理和信息技術(shù)、后勤保障等部門既相互配合，又相互監(jiān)督制約的有效機制；探索對重點人員、關(guān)鍵崗位和風(fēng)險部門行使權(quán)力的監(jiān)督辦法和制約機制；強化安全工作制度化管控，堅決守住審查調(diào)查安全底線。建立健全民主決策，相互制衡的領(lǐng)導(dǎo)機制。問題線索處置、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、案件監(jiān)管和案件審理中的重大事項必須由集體研究決定，工作由不同班子成員分管。建立健全紀法、法法貫通銜接機制。依托紀檢、拓展監(jiān)察、銜接司法，完善監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置配套制度；完善內(nèi)部審查調(diào)查轉(zhuǎn)換銜接機制；完善監(jiān)察調(diào)查與刑事司法銜接機制，使監(jiān)察權(quán)與檢察權(quán)審判權(quán)既互相配合又互相制約。

在抓好自身改革的同時，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要充分發(fā)揮監(jiān)督職能作用，把全面深化改革工作作為日常監(jiān)督、專項檢查和巡視巡察的重要內(nèi)容，重點查處改革中夾帶私貨搞變通，有意拖延不落實，無組織無紀律擅自行動，借改革之機撈取私利和小集團利益，特別是違規(guī)處置國有資產(chǎn)，侵占國家資源等違紀違法行為。

四、凝神聚力履行第一職責(zé)，改善和增強監(jiān)督實效

紀檢監(jiān)察監(jiān)督是黨和國家監(jiān)督的重要組成部分，是依紀依法對黨組織、黨員和行使公權(quán)力公職人員履行職責(zé)、秉公用權(quán)、廉潔從政從業(yè)以及道德操守，進行審視、督促和檢查。紀檢監(jiān)察監(jiān)督本質(zhì)是政治監(jiān)督。基本方式包括日常監(jiān)督、專項監(jiān)督、隨機監(jiān)督和交叉監(jiān)督等。主要任務(wù)是發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差，減少阻力、提高效率。根本目的是保障黨的肌體健康，確保黨的路線方針政策落實，保障國家運轉(zhuǎn)有序，實現(xiàn)國家戰(zhàn)略部署。紀檢監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督，不是單純的“挑刺”，更不是增添負擔(dān)，而是為了消除阻礙，解決問題，促進工作，基本初衷是為了共同實現(xiàn)自我凈化，自我完善，自我革新，自我提高；紀檢監(jiān)察機關(guān)的懲戒，不是隨意的，更不是對稱的報復(fù)，而是為了約束違法破紀的欲望，使人知敬畏，存戒懼，守底線，最終目的是為了提醒教育，感化轉(zhuǎn)化，挽救保護；紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督的對象，不是“對手”，而是黨內(nèi)的同志和必須依靠團結(jié)的力量，不能推到“對立面”，正確態(tài)度是同步做到紀法約束有硬度，批評教育有力度，組織關(guān)懷有溫度。要通過與黨內(nèi)其他監(jiān)督有機結(jié)合，通過與國家機關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督相貫通，不斷完善監(jiān)督體系，強化紀律、監(jiān)察、派駐和巡視四大監(jiān)督支柱。

第一，深化紀律監(jiān)督。實施紀律監(jiān)督，“臉紅”比“臉綠”好，“出汗”比“出事”好，拉袖子比戴銬子好，把權(quán)力關(guān)進籠子比把人關(guān)進籠子好。在新時代，黨對紀律監(jiān)督提出了新要求。我們要以新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》為標尺，做到監(jiān)督抓經(jīng)常，監(jiān)督在日常，監(jiān)督成常態(tài)。要善于緊扣新情況，抓住落實中央八項規(guī)定精神開展監(jiān)督。對領(lǐng)導(dǎo)干部利用名貴特產(chǎn)類特殊資源謀取私利問題開展專項整治，嚴肅查處把管轄范圍內(nèi)的特殊資源作為媒介和資本，違規(guī)收送、占用、插手干預(yù)或參與經(jīng)營等問題，堅決斬斷“地方特產(chǎn)”幌子下的利益鏈條；對頂風(fēng)違反中央八項規(guī)定精神的問題從嚴查處；對隱形變異、改頭換面的享樂主義和奢靡之風(fēng)嚴查不貸，防止卷土重來。要善于依托新機制，扭住問題線索開展監(jiān)督。建立完善問題線索運用機制。用好函詢手段和談話措施，從情況說明中不僅分析“說明”的真實性，還要監(jiān)督黨員、干部政治忠誠和黨性原則；用好抽查措施，加強對談話函詢結(jié)果真實性的監(jiān)督；用好民主生活會平臺，通過領(lǐng)導(dǎo)干部說明已了結(jié)問題和檢討違紀違法問題，發(fā)揮班子成員監(jiān)督作用。要善于運用新工具，盯住領(lǐng)導(dǎo)干部開展監(jiān)督。干部廉政檔案是開展紀律監(jiān)督的新工具。要及時收集更新關(guān)鍵少數(shù)的基礎(chǔ)信息、身心健康報告、考核測評情況、審計報告、黨風(fēng)廉政意見回復(fù)情況、問題線索及處置情況、黨紀政務(wù)處分或組織處理情況，充實干部廉政檔案和活頁夾，做到一人一檔。充分運用采集的大數(shù)據(jù)，對關(guān)鍵少數(shù)精準畫像，立體畫像，動態(tài)畫像。定期對關(guān)鍵少數(shù)進行“政治體檢”，發(fā)現(xiàn)和提示道德風(fēng)險和廉潔隱患，并實時更新數(shù)據(jù)，實行動態(tài)管理。逐一做好黨風(fēng)廉政意見回復(fù)工作，逐一把好選人用人政治關(guān)、品行關(guān)、作風(fēng)關(guān)和廉潔關(guān)，防止干部“帶病提拔”“帶病上崗”。把廉政檔案當(dāng)成樞紐，使充實更新檔案信息的過程，變成牽引和推動考核監(jiān)督、審計監(jiān)督和組織監(jiān)督的過程，變成整體把握地區(qū)和部門政治生態(tài)的過程。

第二，強化監(jiān)察監(jiān)督。國家監(jiān)察是對公權(quán)力最直接最有效的監(jiān)督。要以法規(guī)制度為依據(jù)，規(guī)范開展監(jiān)察監(jiān)督。嚴格依照法定職責(zé)、法定權(quán)限和法定程序?qū)嵤┍O(jiān)察監(jiān)督。厘清責(zé)任邊界，該管的要管住管好，不能失職失責(zé)，放棄監(jiān)督，不能搞選擇性監(jiān)督；不該管的嚴禁超越權(quán)限，不能什么都要管，什么都敢管，不能把在后推動變成在前沖鋒，種了別人的田，荒了自家的地。要以組織協(xié)調(diào)為手段，合力開展監(jiān)察監(jiān)督。發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，合理調(diào)配監(jiān)督檢查與審查調(diào)查力量，用“專案”“專項”等形式集中力量，形成合力，共同履行監(jiān)察監(jiān)督權(quán)；根據(jù)干部管理權(quán)限和屬地管轄原則，統(tǒng)一調(diào)配派駐監(jiān)察監(jiān)督和地方監(jiān)察監(jiān)督力量，協(xié)同作戰(zhàn)；推動紀法貫通、法法銜接，促進檢察和審判力量依法依規(guī)對監(jiān)察監(jiān)督的支持和配合。要以公權(quán)力為重點，聚焦開展監(jiān)察監(jiān)督。公權(quán)力姓公。公權(quán)必須公用。公權(quán)必須關(guān)進籠子，受到制約和監(jiān)督。首先，要加強對用權(quán)人員的監(jiān)督。準確界定監(jiān)督對象范圍，摸清管轄范圍內(nèi)行使公權(quán)力人員狀況。通過監(jiān)察監(jiān)督，既要管住瀆職之人，堅決查處濫用職權(quán)和玩忽職守等違法犯罪，也要管住棄用權(quán)力失職之人，堅決整治不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為和假作為。要以民主集中制和“三重一大”決策機制執(zhí)行情況為重點，加強對一把手決策權(quán)的監(jiān)督，保證公權(quán)力的正確行使。其次，要加強對用權(quán)環(huán)節(jié)的監(jiān)督。認真研究權(quán)力部門內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，掌握權(quán)力運行風(fēng)險源、風(fēng)險點和薄弱環(huán)節(jié)，促進權(quán)力部門建立和完善風(fēng)險控制機制，及時發(fā)現(xiàn)和彌補缺陷漏洞。同時，要加強對監(jiān)管的監(jiān)督，管好關(guān)鍵人，管到關(guān)鍵處，管住關(guān)鍵事，管在關(guān)鍵時。再次，要加強對用權(quán)部門的監(jiān)督。督促其科學(xué)配置權(quán)力，嚴格職責(zé)權(quán)限，完善權(quán)責(zé)清單，助推機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序和責(zé)任法定化，確保依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。

第三，實化派駐監(jiān)督。改革后，派駐監(jiān)督不僅要充分發(fā)揮近距離、全天候、常態(tài)化的固有優(yōu)勢，還要發(fā)揮“紀法雙施”的權(quán)威，做到監(jiān)督更全，監(jiān)督更細，監(jiān)督更嚴。要聚焦主責(zé)主業(yè)，切實履行紀檢監(jiān)察兩項職能。特別是強化政治監(jiān)督，督促落實習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央重大決策部署；督促駐在單位黨組（黨委）全方位推進管黨治黨工作；做實日常監(jiān)督，提高發(fā)現(xiàn)問題能力，督促加強巡視整改，以案促改和風(fēng)險防控；加大審查調(diào)查力度，嚴格精準執(zhí)紀執(zhí)法，堅決遏制腐敗問題。要創(chuàng)新派駐監(jiān)督方法，深入掌握駐在單位的行業(yè)特征和業(yè)務(wù)特點，探索建立個性化制度和措施，量體裁衣開展監(jiān)督。要依法依規(guī)用好監(jiān)察權(quán)。注重適應(yīng)變化用權(quán)，根據(jù)新形勢新變化新要求，自覺把該用的權(quán)力用好用到位，既要管違紀，也要管違法，實現(xiàn)監(jiān)督內(nèi)容的全覆蓋，既要管黨員干部，又要管行使公權(quán)力的公職人員，實現(xiàn)監(jiān)察對象的全覆蓋；注重嚴守邊界用權(quán)，重新審視、修改和完善權(quán)力運行管理制度，劃定權(quán)力界限，明確適用范圍，規(guī)范運行流程，防止權(quán)力越界出軌；注重銜接配合用權(quán)，既要保持相對獨立性，也要加強與其他監(jiān)督權(quán)力的協(xié)調(diào)配合，注重與紀委監(jiān)委機構(gòu)內(nèi)部單位的配合，與紀檢監(jiān)察機構(gòu)外部有關(guān)單位的合作。

第四，優(yōu)化巡視監(jiān)督。緊緊抓住巡視、整改和收效三個環(huán)節(jié)，強化巡視監(jiān)督，讓利劍高懸、震懾常在。要穩(wěn)步推進巡視全覆蓋。聚焦脫貧攻堅、教育衛(wèi)生、公共資源等重點領(lǐng)域，認真落實巡視工作五年規(guī)劃。把常規(guī)巡視與專項巡視、機動式巡視貫通起來，穿插使用，完善巡視報告問題底稿制度和巡視后評估制度，提高全覆蓋質(zhì)量。要完善巡視巡察上下聯(lián)動機制。加強對市縣巡察工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，督促市縣配齊配強巡察機構(gòu)班子及人員。提出完善巡視巡察聯(lián)動監(jiān)督網(wǎng)的意見，建立巡察工作約談和定期報告工作等制度。通過巡視帶巡察，以及市級統(tǒng)籌、市縣聯(lián)動、提級巡察和交叉巡察等方式，不斷提高巡視巡察監(jiān)督的協(xié)同度。要做好整改“后半篇”文章。堅持發(fā)現(xiàn)問題和整改落實并重。制定巡視成果運用辦法。完善落實整改主體責(zé)任的措施，把整改情況作為檢驗黨組織和一把手是否遵守政治紀律和政治規(guī)矩的“試金石”。紀檢監(jiān)察機關(guān)要與組織、宣傳等部門主動協(xié)調(diào)配合，圍繞巡視反饋問題，形成有序銜接、互為補充、協(xié)調(diào)一致的整改監(jiān)督鏈條，各盡其責(zé)，共同督促抓好整改落實。

五、毫不手軟清除腐敗，堅決執(zhí)行自我革命重大政治任務(wù)

以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在歷史交匯點上，用“五個必須”深刻總結(jié)了過去40年從嚴管黨治黨彌足珍貴的經(jīng)驗。“五個必須”既是我們黨進行自我革命的成果，也是我們黨在新時代勇于直面問題，不斷進行自我革命的基本遵循，擲地有聲地回答了“窯洞之問”，提供了跳出歷史周期率的根本途徑。

黨要始終成為時代先鋒、民族脊梁，始終成為執(zhí)政黨，防止禍起蕭墻，避免出現(xiàn)執(zhí)政“倒計時”，就必須勇于自我革命。通過自我凈化，過濾雜質(zhì)，清除毒素，割除毒瘤；通過自我完善，修復(fù)肌體，健全機制，豐富功能；通過自我革新，與時俱進，實現(xiàn)超越；通過自我提高，練就新本領(lǐng)，開創(chuàng)新境界，永葆黨的先進性和純潔性。腐敗嚴重破壞黨的肌體健康，是影響黨的先進性和純潔性的最危險因素和最大威脅。毫不手軟清除腐敗，是黨自我革命的有效手段和重要內(nèi)容，也是紀檢監(jiān)察機關(guān)必須堅決執(zhí)行的重大政治任務(wù)。

反腐敗斗爭已經(jīng)取得壓倒性勝利，但對形勢的嚴峻性和復(fù)雜性一點也不能低估。全省腐敗問題存量尚未見底，增量仍在發(fā)生。反腐敗斗爭不能退，背后是人亡政息，無處可退。反腐敗斗爭不能拖，不能擊鼓傳花，一屆要有一屆的擔(dān)當(dāng)，一代要有一代的作為。反腐敗斗爭不能停，絕不能有船到碼頭車到站的想法；絕不能有見好就收的想法；絕不能有告一段落的想法；也絕不能有疲勞厭倦的想法。越是在勝利的時候，越要清醒冷靜，居安思危，毫不松勁，毫不手軟。

第一，堅決減存量遏增量。全省紀檢監(jiān)察機關(guān)要堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍；堅持重遏制、強高壓、長震懾；堅持受賄行賄一起查，“大鬼小鬼”一起抓。省級紀檢監(jiān)察機構(gòu)要重點查處黨的十九大后仍然不知敬畏，膽大妄為的人；嚴肅查處政治問題和經(jīng)濟問題交織，在黨內(nèi)培植個人勢力，結(jié)成利益集團，妄圖攫取黨和國家權(quán)力的陰謀行徑；深挖細查事關(guān)大局和國家安全的重大工程、重點領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位中的腐敗行為。市級紀檢監(jiān)察機構(gòu)要從已經(jīng)掌握的問題線索中，確定重點人、重點事和重點問題，集中查辦，打好殲滅戰(zhàn)，盡快降低存量。同時，釋放越往后越嚴的強烈信號，形成有力震懾，有效遏制增量。縣鄉(xiāng)紀檢監(jiān)察機構(gòu)要把查處群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題作為減存量遏增量的重點，放在首要位置，明確目標，加大查處力度。各級反腐敗協(xié)調(diào)小組要完善反腐敗工作機制，一體推進追逃防逃追贓。

第二，嚴肅查處重點領(lǐng)域腐敗問題。重點查處人防、食藥、金融、教育和醫(yī)療等領(lǐng)域的腐敗問題。人防領(lǐng)域，在省市縣三級組織專項行動，重點查處人防設(shè)備采購、工程審批、驗收、管理和使用等方面，搞權(quán)錢交易，謀取非法利益等問題；食藥領(lǐng)域，重點查處假劣食品、保健品、藥品和疫苗問題背后的腐敗，以及監(jiān)管失職瀆職、縱容放任制假售假問題；金融領(lǐng)域，重點查處金融亂象背后搞非法利益勾結(jié)，侵吞國家利益的“內(nèi)鬼”；教育領(lǐng)域，重點查處意識形態(tài)陣地失守背后的失職瀆職問題，工程建設(shè)、物資采購和科研經(jīng)費使用等方面的腐敗問題；醫(yī)療領(lǐng)域，重點查處工程建設(shè)和藥品、器械采購等方面的腐敗問題。

第三，優(yōu)先查辦巡視移交問題線索。對中央脫貧攻堅專項巡視移交的腐敗問題線索以及涉腐信訪舉報，優(yōu)先查辦，快查快結(jié)，確保件件有回音，事事有著落；對各級巡視巡察移交的腐敗問題線索，分門別類，排出重點，從快查處，辦成一批有質(zhì)量、有影響、有震懾的鐵案。

第四，積極推進以案促改。對查結(jié)的腐敗案件，必須做到“一案一總結(jié)”。對辦案中發(fā)現(xiàn)的制度、機制和體制問題，要通過約談提醒、發(fā)函交辦、提出紀律檢查建議或監(jiān)察建議等方式，推動有關(guān)地區(qū)和部門舉一反三，堵塞漏洞；充分運用典型案件開展警示教育，查處一案，治理一線，教育一片。

需要指出的是，敢交朋友，善交朋友是黨員、干部的一種能力，也是黨員、干部的本分，事業(yè)發(fā)展的需要。查處腐敗問題不是讓黨員、干部對企業(yè)家疏而遠之，而是為正當(dāng)交往營造健康環(huán)境，創(chuàng)造親清條件，提供法治保障。只要不違反紀律和法律，大可不必“談商色變”，完全可以放心大膽地和企業(yè)家交朋友，支持他們開展生產(chǎn)經(jīng)營，幫助他們解決實際困難。這里還要強調(diào)，紀檢監(jiān)察機關(guān)必須嚴格依法依規(guī)使用調(diào)查措施，保障企業(yè)經(jīng)營者合法的人身和財產(chǎn)權(quán)益，共同營造良好營商環(huán)境。

六、懲治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題，鞏固黨的執(zhí)政根基

群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題，嚴重敗壞黨和政府形象，嚴重阻礙黨和人民事業(yè)發(fā)展，嚴重侵蝕黨的群眾基礎(chǔ)和執(zhí)政基礎(chǔ)，必須主動出擊，堅決懲治。

第一，深入整治扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題。整改中央專項巡視反饋問題，是一項嚴肅的政治任務(wù)。我們既要抓好自身整改工作，也要督促同級黨委落實整改責(zé)任。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要從本級做起，下大功夫解決監(jiān)督責(zé)任與脫貧攻堅工作結(jié)合不緊的問題，扭轉(zhuǎn)監(jiān)督責(zé)任欠缺的局面。著力解決省紀委監(jiān)委對下傳導(dǎo)壓力不夠，市縣紀委監(jiān)委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委監(jiān)督不力的問題；著力解決問責(zé)一線干部多和問責(zé)泛化的問題；著力解決舉一反三標本兼治不夠的問題。同時，要履行監(jiān)督職責(zé)，提高日常監(jiān)督質(zhì)量，把巡視整改作為日常監(jiān)督重要任務(wù)，從反饋開始就緊盯不放，防止整改責(zé)任落空，防止虛假整改，堅決維護黨中央權(quán)威和巡視公信力。

在深化專項治理工作中，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要把整治扶貧領(lǐng)域形式主義官僚主義問題作為重點任務(wù)和切入口，緊盯新動向新表現(xiàn)，拿出有效管用的解決措施；要全面推開惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理問題專項治理，深入清查違規(guī)保管、代管、扣留以及滯留資金等問題；要完善“五個一批”查辦機制，督促重點縣、重點部門消除空白點，深入開展專項治理；要繼續(xù)嚴查“微腐敗”，對危害產(chǎn)業(yè)扶貧、對口幫扶和扶貧工程建設(shè)的，對貪污侵占、虛報冒領(lǐng)、截留挪用和強占掠奪扶貧資金財物的，對吃拿卡要和優(yōu)親厚友的，發(fā)現(xiàn)一起，查明一起，嚴懲一起。

第二，堅決懲治民生領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題。堅決查處農(nóng)業(yè)大棚改建“私家莊園”等農(nóng)地非農(nóng)化背后的監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴和利益輸送等問題。嚴肅查處民生資金、征地拆遷、低保養(yǎng)老、“三資三變”和生態(tài)環(huán)境等方面侵害群眾利益問題。上級紀委監(jiān)委要加強現(xiàn)場督導(dǎo)，對民憤集中、性質(zhì)惡劣的問題，重點督辦，限時辦結(jié)；對工作不力，問題久拖不決的，及時約談，追查問責(zé)。

第三，深挖徹查涉黑涉惡腐敗和“保護傘”。查處和打擊保護傘決不能手軟。誰不擔(dān)當(dāng)不作為，對保護傘不挖不查，誰就是變相的保護傘；誰搞官官相護，遮掩袒護，誰就是黑惡勢力的“傘上傘”，都將受到嚴肅查處。要咬定三年為期目標不放松，聚焦主職主責(zé)，積極同政法機關(guān)協(xié)作配合打擊保護傘；聚焦黑惡勢力的經(jīng)濟基礎(chǔ)和關(guān)系網(wǎng)打擊保護傘；聚焦黑惡問題易發(fā)多發(fā)地區(qū)和領(lǐng)域打擊保護傘；聚焦“村霸”“市霸”“砂霸”和黃賭毒以及宗族惡勢力打擊保護傘；聚焦黨員、干部助長黑惡勢力坐大成勢或干擾案件查處打擊保護傘。件件都要深挖，一件也不放過。

同志們，我們工作的根本目的在于教育人，挽救人。反腐敗既要挖瘡割癰，又要挽救干部。需要強調(diào)的：

一是，思想政治工作要放在首位。對接受審查調(diào)查的黨員、干部，要注意采取同志式、幫助式的方式，努力化解思想疙瘩和心理顧慮，使他們更多感受到組織溫暖，相信組織，依靠組織；對受到處分的黨員、干部，要堅持嚴管和厚愛相結(jié)合，在思想上教育，心理上疏導(dǎo)，生活上幫助；對處分影響期結(jié)束后的黨員、干部，表現(xiàn)優(yōu)秀的，該肯定的肯定，符合使用條件的，應(yīng)正式向黨組織提出使用建議，不能“打入另冊，永不敘用”；對受到誣陷誣告的黨員、干部，及時在規(guī)定范圍內(nèi)澄清事實，為其正名。同時，要嚴肅查處誣告者和陷害者。

二是，處置要注重寬嚴相濟。處置是一把“手術(shù)刀”，為的是治病救人，治本人也救別人。既要嚴守法紀邊界和底線，不能在證據(jù)和性質(zhì)認定上“放水”，更不能在法規(guī)上搞變通；又要把握動機、情節(jié)、程度和時間，以及口碑、表現(xiàn)和態(tài)度，做到錯罰相當(dāng)，罰其當(dāng)罰。對在干事創(chuàng)業(yè)中犯了錯誤，只要是知錯即改，不明知故犯，只要是令行禁止，不我行我素，只要是干凈做事，不謀取私利的，不應(yīng)輕易給予紀律處分。對十八大以前，在上級強迫命令等特殊情況下干了錯事，只要沒有謀取私利，沒有造成重大損失或留下重大遺留問題，并能向組織如實說清情況的，可以減輕或者免予處分。對主動投案，如實交代違紀行為并退繳所有違紀所得的，可以減輕或者免予處分；對組織核實過程中，態(tài)度端正，積極配合交代問題的，可以從輕或者減輕處分；對大案要案中的涉案人員，應(yīng)在查清事實基礎(chǔ)上，從實際情況出發(fā)，進行分類處置，努力挽救大多數(shù)。

三是，問責(zé)要防止寬松或泛化兩種錯誤傾向。一方面，“失責(zé)必問，問責(zé)必嚴”是常態(tài)。省紀委監(jiān)委機關(guān)要主動與省政府辦公廳對接，建立健全失職失責(zé)問題線索移交處置機制，擰緊擔(dān)責(zé)的發(fā)條，激發(fā)干事的擔(dān)當(dāng)。另一方面，要注重糾正問責(zé)泛化和簡單化問題。更加突出正面教育和正向激勵，反對拿問責(zé)作“大棒”嚇唬人；反對用問責(zé)推卸責(zé)任；反對“層層都要有”的“湊數(shù)”式問責(zé)、“只問下不問上”的“下菜碟”式問責(zé)和“不問是非”的“眉毛胡子一把抓”式問責(zé)，避免泛問責(zé)，亂問責(zé)，錯問責(zé)，問錯責(zé)。

同志們，紀檢監(jiān)察機關(guān)肩負著黨的重托，承載著人民群眾的期盼。我們要做到政治過硬。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，不斷提高政治能力，增強政治敏銳性和鑒別力，勇于斗爭，善于斗爭，頂?shù)米毫Γ虻昧擞舱獭Ｎ覀円龅奖绢I(lǐng)高強。通過培訓(xùn)和實戰(zhàn)，提高專業(yè)能力，適應(yīng)新的工作規(guī)則和業(yè)務(wù)流程，準確把握“兩把尺子”，用好審查調(diào)查措施，精準發(fā)現(xiàn)問題，精準把握政策，精準作出處置。我們要做到紀律嚴明。要求更嚴，管理更嚴，監(jiān)督更嚴，“自己人”的問題查得更嚴，堅決清理紀律渙散者、擔(dān)當(dāng)不力者、違法亂紀者，絕不“護犢子”。

同志們，新時代紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的考卷正在徐徐展開，我們?yōu)⑾碌拿恳坏涡燎诘暮顾紩谏厦孀V寫生動的篇章；我們邁出的每一個前進的腳步，都會在上面烙下歷史的印記；我們擼起袖子干出來的每一份實實在在的工作，都是向黨和人民鄭重交出的答卷。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心，牢記使命，以一往無前的昂揚斗志，奮發(fā)進取的精神狀態(tài)，忠誠地、堅定地履行黨章和憲法賦予的神圣職責(zé)，為隴原大地風(fēng)清氣正奏出新的時代強音！

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? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?轉(zhuǎn)自：甘肅紀檢監(jiān)察網(wǎng)